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10月11日建委主任及其他领导谈话内容摘要--关于经济适用房
物业管理处处长赵成。 (2007-10-11 15:00)
[主持人]：副总经济师、房屋市场管理处处长沈洁。 (2007-10-11 14:59)
[主持人]：副总经济师、住房保障办公室常务副主任程建华。 (2007-10-11 14:59)
[主持人]：各位我亲爱的首都之窗网友大家下午好，经过一个黄金周的调整，我想大家的心情一定不错，在金色的十月里我们将邀请委办局的一把手讲解一些活动的成效，今天是政风行风系列访谈第一场，热烈欢迎我们的老朋友，市建委，首先是市建委党组书记、主任隋振江，你好
隋振江：从建设上，市委市政府要求今年开工建设三百万平米的两限房，两百万平米的经济适用房，还有30万平米的廉租房。目前这三类房的选址，530的选址工作基本结束了，也完成了项目的招标，土地的招开挂，建设业主的招标，前一段媒体进行了很好的报道，建设主体完成，报纸上也进行了报道，让大家了解项目的进展情况。目前工程都处于开工的准备阶段，这个任务是很繁重的，从今年确定，今年选址，今年建设，对一个完整的项目来讲，工程量是非常大的。我们在保证进度的同时还要保证质量，现阶段重点是保证规划设计质量，虽然我们是保障性住房，房屋的功能和配套，还应该是高水平的。是节俭的，还是舒适的，是节能的，是环保的，省地的标准，各方面都在积极努力，特别是有关区推动了一些项目，在办理相关的手续，场地的征用和拆迁工作，在做开工前的准备。后备的项目也在积极的筹备，明年要做的，“十一五”期间的住房保障规划已经公布了，实现这个规划不是一两年的工作，今年还要准备明年和今后一个时期的工作。市政府明确了保证土地供应，规划保障都是优先的位置，北京的土地环境压力很大，保障住房还是得到了保障。 (2007-10-11 15:05)
[主持人]：上来先感谢一下我们的网民，非常的真诚，我们不多寒喧，大家都是老朋友，我们从最关心的保障性住房谈起，今天不少网友来信说到这个问题，首先我们先来关注一下目前北京市经济适用房和两限商品房推进的情况如何，大体的情况给我们介绍一下。
(2007-10-11 15:03)
[嘉宾]：隋振江：我觉得这位网民的观点也是我们来的目的，首先感谢广大首都之窗的网友对市建委工作的关心支持和了解，今天咱们又见面了，去年我们也交流过，获益匪浅，跟网友沟通听了大家很好很多的意见，也通过了我们政风行风的建设，一年多来，我们的工作着力点，像刚才的网友来信说的那样，主要是从制度建设上，来从区别最关心，最直接最现实的利益出发，研究一些重点问题解决的政策路径。为市委市政府决策提供方案，决定政策之后，再加强内部机关建设，队伍建设，推动这些制度和办法的落实，推动政风行风的转变，政府职能的转变，加大执法力度，使群众的合法权益得到保证，群众关心的问题逐步得到解决。
比如说我们今年在政策建设上，政策研究和制度建设上，将重点在市委市政府的直接领导下，会同有关部门重点研究、解决，规范和调整经济适用房的政策，廉租房的政策，这两个政策现在已经正式发布了。有关的工作也开始接近尾声，宣武区已经开始进行配住。保证性的建设管理和分配是群众非常关心的问题，我们建立了物业的基本标准，在网上得到了共识，进行了试点，这也是和谐社会离不开的社会关注点。在这方面我们推动了一系列的措施，逐步的展开，人大代表都给了很高的关注，社会各方面都积极参与这项工作。结合商品房市场的规范，秩序的整顿，又出台了一些措施，咱们二手房交易的保证金账户管理办法，市场秩序整顿的具体措施，还有现房网上交易管理，政策和措施的进一步规范了房地产市场交易的秩序，使小业主的购房权益还一系列相关的政策在不断的发展，我们要不断结合这个发展，还有问题及时的进行研究向兄弟省区也学习了很多的经验，网民也给我们很多好的建议，都是通过我们工作很重要的方面
保障性住房市建委非常重要的工作之一，人人都需要，一定要建好保障性住房，这是百姓的期盼。最近网友来信，把关注点集中在一个问题上，是关于经济适用房的集中点，就是经济适用房的管理办法，我们大体说一下，与以往的政策相对比，新出台的办法与以往有什么不同？
程建华：在9月份以市政府的名义发布了北京市的经济适用房管理办法，北京市在全国来讲，实施经济适用房的制度是比较早的城市，力度也比较大，从98年开始建设，50多个项目2000多万平米，20多万家庭通过经济适用房制度解决了住房困难，应该是解决低收入家庭很好的制度。在总结过去，以往的实践的基础上，按照国务院24号文件的要求，市委市政府在今年的9月份出台了北京市的经济适用房管理办法，这个管理办法是在总结过去的经验，是一个不断改进和完善的办法，跟以往相比有这样几个特点。第一，在准入的对象上体现了经济适用房的保障性，把房子真正的供给有需要的家庭，就是低收入，没有能力进入市场购房，同时是住房困难，过去有一些分到房了，有的是住公房。第一点是收入做了相应的调整。第二是住房的标准，根据基本的保障的要求，而不是说像过去，是只要不达标的都符合。第三，是我们进一步完善了过去开着好车的来买房的问题，有一个资产的限制，就是家庭的资产，房子、车加上其他的珠宝首饰，有能力进入市场的就不能进来，还有审核的方式上更加严格，建立市、区、街道三级的审核体系，把过去市里集中审核下沉到区县和街道，因为街道和乡镇更贴近大家的生活，更了解大家。第一是到所在的街道申请，通过街道的入户调查公示，落实到有需要的家庭。然后报区里面复核，区里之后到市里备案复查，我们今天为了做好这项工作，按照市委市政府的要求，市建委在宣武区的一个办事处进行试点，那里有2万多居民，8个社区居委会，领表的家庭是1千多户，最后符合条件的是600多户，这条体系确保了我们对象的准确。第三，我们进一步体现了保证住房的要求，就是按照国务院20号文件，经济适用房户型在60平米左右，保证家庭基本的需要。
第四，在经济适用房销售和分配上按照公平公开的原则，我们宣武区是采取摇号的方式，其中有107户选中了，没有选中的家庭就有排队，我们市委市政府在“十一五”对这个工作的力度是非常大的，今年200万开工有3万多套，我们每年这样做，通过五年，大家的困难就能够得到缓解。经济适用房主要是住，按照国务院的要求，五年内不能上市，如果特殊需要上市的话，结合物价指数由政府回购。五年后上市，议价的部分按照一定的比例，收取综合的低价款。我们也加强了后期的监督和管理。
(2007-10-11 15:13)
[主持人]：保障性住房市建委非常重要的工作之一，人人都需要，一定要建好保障性住房，这是百姓的期盼。最近网友来信，把关注点集中在一个问题上，是关于经济适用房的集中点，就是经济适用房的管理办法，我们大体说一下，与以往的政策相对比，新出台的办法与以往有什么不同？
(2007-10-11 15:06)
[嘉宾]：隋振江：从建设上，市委市政府要求今年开工建设三百万平米的两限房，两百万平米的经济适用房，还有30万平米的廉租房。目前这三类房的选址，530的选址工作基本结束了，也完成了项目的招标，土地的招开挂，建设业主的招标，前一段媒体进行了很好的报道，建设主体完成，报纸上也进行了报道，让大家了解项目的进展情况。目前工程都处于开工的准备阶段，这个任务是很繁重的，从今年确定，今年选址，今年建设，对一个完整的项目来讲，工程量是非常大的。我们在保证进度的同时还要保证质量，现阶段重点是保证规划设计质量，虽然我们是保障性住房，房屋的功能和配套，还应该是高水平的。是节俭的，还是舒适的，是节能的，是环保的，省地的标准，各方面都在积极努力，特别是有关区推动了一些项目，在办理相关的手续，场地的征用和拆迁工作，在做开工前的准备。后备的项目也在积极的筹备，明年要做的，“十一五”期间的住房保障规划已经公布了，实现这个规划不是一两年的工作，今年还要准备明年和今后一个时期的工作。市政府明确了保证土地供应，规划保障都是优先的位置，北京的土地环境压力很大，保障住房还是得到了保障。 (2007-10-11 15:05)
程建华：在9月份以市政府的名义发布了北京市的经济适用房管理办法，北京市在全国来讲，实施经济适用房的制度是比较早的城市，力度也比较大，从98年开始建设，50多个项目2000多万平米，20多万家庭通过经济适用房制度解决了住房困难，应该是解决低收入家庭很好的制度。在总结过去，以往的实践的基础上，按照国务院24号文件的要求，市委市政府在今年的9月份出台了北京市的经济适用房管理办法，这个管理办法是在总结过去的经验，是一个不断改进和完善的办法，跟以往相比有这样几个特点。第一，在准入的对象上体现了经济适用房的保障性，把房子真正的供给有需要的家庭，就是低收入，没有能力进入市场购房，同时是住房困难，过去有一些分到房了，有的是住公房。第一点是收入做了相应的调整。第二是住房的标准，根据基本的保障的要求，而不是说像过去，是只要不达标的都符合。第三，是我们进一步完善了过去开着好车的来买房的问题，有一个资产的限制，就是家庭的资产，房子、车加上其他的珠宝首饰，有能力进入市场的就不能进来，还有审核的方式上更加严格，建立市、区、街道三级的审核体系，把过去市里集中审核下沉到区县和街道，因为街道和乡镇更贴近大家的生活，更了解大家。第一是到所在的街道申请，通过街道的入户调查公示，落实到有需要的家庭。然后报区里面复核，区里之后到市里备案复查，我们今天为了做好这项工作，按照市委市政府的要求，市建委在宣武区的一个办事处进行试点，那里有2万多居民，8个社区居委会，领表的家庭是1千多户，最后符合条件的是600多户，这条体系确保了我们对象的准确。第三，我们进一步体现了保证住房的要求，就是按照国务院20号文件，经济适用房户型在60平米左右，保证家庭基本的需要。
第四，在经济适用房销售和分配上按照公平公开的原则，我们宣武区是采取摇号的方式，其中有107户选中了，没有选中的家庭就有排队，我们市委市政府在“十一五”对这个工作的力度是非常大的，今年200万开工有3万多套，我们每年这样做，通过五年，大家的困难就能够得到缓解。经济适用房主要是住，按照国务院的要求，五年内不能上市，如果特殊需要上市的话，结合物价指数由政府回购。五年后上市，议价的部分按照一定的比例，收取综合的低价款。我们也加强了后期的监督和管理。
根据几个条款，我们来一条条的看，首先看一个大家呼声比较高的，今天特别想跟隋主任交流的话题。网友说了，取其中一封来信，关于经济适用房回购政策有一点想法，原来说和商品房一样的政策，现在别说出售，出租和出借都不能，更别说以后的继承与赠与了，我们忐忑不安的等待，我们的生活不是那么美好了，政府实施经济适用房的初衷是很好的，我们坚决的拥护，随着时间的推移发生了变化，政府修订经济适用房政策的同时，也需要客观的考虑人民的利益，是否考验目前业主的利益，采取老人老办法，中人中办法，新人新办法，这一得民心的过渡措施。也有人提出经济适用房新政，是否可以遵循“新房新政，老房老政”的做法？
隋振江：新的办法已经公布了，是按照国务院24号文件，对经济适用房上市管理的原则和要求起草的，保障性住房主要是为了保障人民的居住权力，而不是为了保障投资和增值收益，主要是不能进入市场，通过市场购买商品房的形式来解决住房困难。如果不把准入和退出保障性的住房政策来建立起这么一套政策体系的话，势必有相当的投资需求来冲击保障需求，这两个需求还是不一致的，不完全一样的。在具体的实施细则，原则国务院已经发布了，我们的办法中也一定制订进去了，具体操作的细则和办法，市里有关部门还在研究。网民如果有意见也可以提出来，我们有了办法和草案也会向大家公示，政策取向应该说国务院24号文件做了明确的规定，就是要和保障性来靠拢、挂钩。具体的政策有关部门还在研究。
目前还尚未有定论。我觉得面对高起的房价，倒买倒卖经济适用房的情况我们是深恶痛绝的，并坚决的支持政府进行整顿，面对现在几十万经济适用房的业主，出台政策的时候要考虑历史，照顾现实，我们不否认存在违规的情况，还是大多数是普通的民众，这也是网友民对我们的一些小小的期待，或者是小小的建议。
关于经济适用房回购的新政策我们先谈到这里，未来我们还会再跟踪，如果有新的消息，我们会第一时间联系市建委，联系隋主任看有什么消息。
关于购买资格的问题，网友说了，北京规定拥有经济适用房的家庭，不能再购买第二套住房，第二套住房是否包括外地的房子？
程建华：隋主任刚才讲了，我们出发点是保证没有住房家庭的需要，如果说有其他的房子，比如说是外地，按有无房的标准来说是很清楚的，还有房子的地区是不一样的，还有收入的问题，三个条件同时符合才能进入这个门槛。
(此文由charychen在2007-10-11 16:14:29编辑过)
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2007-10-11 16:13:14
