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新建小区教育高消费(今天的北京青年报）
入住之后，有了子女的业主马上就会遇到孩子入托、入学的问题。关于新建小区的教育配套问题国家已有相关的规定，而且也引起开发商足够的重视。甚至有不少开发商把教育当做一个卖点来吸引买房人。
近日，有几个经济适用房小区的业主向本报反映小区教育设施与业主收入水平不相匹配等问题。有的业主甚至面临买得起房，而孩子上不起学的窘境，不得不到远离小区的地方入托、入学，目前，这一问题在一些小区已经表现得比较突出。
■新建小区幼儿园收费业主难负担
张女士有一个3岁的孩子，原入托在海淀某机关幼儿园。2001年10月，张女士一家高高兴兴地住进了位于京昌高速路的某经济适用房小区，这里不仅为她们提供了舒适的居住环境，而且为孩子提供了相应的教育设施。为了方便接送孩子去幼儿园，她决定将孩子送进小区内的幼儿园。
据张女士了解，小区一期现有两个幼儿园，均为汇佳实验幼儿园通过公开招标取得经营权。其中一个是汇佳公司惟一一家普通幼儿园，另一个是国际幼儿园。
去年11月份，张女士为孩子入托向普通园交了一笔费用：半年的捐资助学款4000元、书本费100元、服装280元、生活用品费600元、当月伙食费250元、学费300元。
据了解，国际园每年学费为2万元，全托每月1300元，日托每月1100元。
张女士说：“普通园的收费标准已经比孩子原来入托的机关幼儿园高出很多，国际园就更不用说了。”
■新建小区义务教育受冷落
无独有偶，近日，另一位读者给本报写了一封信。信中说：“自从入住之后，孩子上学的问题就一直未妥善解决过。2001年早晚接送到离小区5站远的北苑上幼儿园，甚是辛苦。今年小区好歹算是有了幼儿园，每月690元，还算能接受。而小区内的中小学收费是我这样的经济适用房的消费者能承受的吗？更何况所购房屋在计算分摊面积时，已包括教育设施部分，我茫然不知所措。”
随信附来了该小区一所实验学校2001年招生简章。标明的收费有：教育发展基金小学6000元/每年，初、高中7000元/每年；学杂费小学每年15000元，初、高中每年17000元。仅此两项收费计算，一个孩子读完小学就得付出12万元。
另外，这位读者也在信中提出了他的疑问：“这样大规模的社区，没有公立中小学，算不算配套设施完成？在这种情况下，九年义务教育如何体现？”
■新建小区教育处境尴尬
据记者向该小区的有关人士了解，目前小区内学校为民办，但该小区周边有许多公办学校，而且小区正在筹办公办学校，将于下半年开学。
据了解，目前解决小区教育问题一般有两种方式：比较常见的是由开发商投资在小区内新建教育设施，对小区业主的孩子入学、入托采取优惠待遇；但也有不少开发商采取支持小区附近幼儿园改造、扩建的办法，来满足小区居民孩子教育的需要。实际上，并不是每个小区都需要新建教育设施。某开发商在对小区附近调查之后发现周围有良好的教育环境，就放弃了自建教育设施，而是向教育部门提出申请，由教育部门进行协调，就近解决居民孩子的教育问题。
小区业主对于教育的不满主要来自高收费，而且教育质量难以保障。在某高档小区，几十位业主因不满小区幼儿园的教育质量而集体退学转入了远离小区的一所教育质量优良而且收费合理的公办幼儿园。
按有关规定自建教育设施后，究竟引进民办教育还是公办教育，对于开发商来说也是一个两难的选择。
有关人士认为，开发商建好的教育设施应交给教育部门，由教育部门来安排公办教育。这样就意味着开发商要将自己投资的教育设施无偿转让给教育部门，而这一部分的土地出让金却得不到相关部门的减免。因此，许多开发商出于成本的考虑，没有将小区教育设施交给教育部门兴办义务教育，而是引进民办教育。民办教育的介入可以为开发商减少很多负担，甚至可以为开发商带来可观的收益，而业主的负担却会相应地增加。
■新建小区义务教育存在空白
“义务教育应该放在首位，其次才是‘精英’培养。”一位业主认为，主管部门可以批准房地产开发商开办高收费的精英学校，但前提是业主们的子女有入读公立学校的保障。
然而，目前法规并不像这位想象的那样。在咨询了许多有关人士，以及查阅了大量相关法规后，记者发现就新建小区是否应配套公办中小学，国家尚无统一规定。
北京市教育局宣教处一位人士解释说：目前，北京市教育系统尚无明确文件规定，新建小区必须有配套的义务制教育中小学校。
《北京新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》（北京市政府1994年颁布）虽具体列明了居住区内托儿所、幼儿园、小学、中学的设置规模要求，但其中也没有提到，学校是否应是公立性质。
由建设部和原国家技术监督局发布的《城市居住区规划设计规范》从1994年2月1日起实施，属于强制性国家标准。其中对于新建住宅区配套的学校是否必须是公办学校这一问题，上述国家标准也没有涉及。
记者就此又询问了国家教育部基础教育司，答复依然是：就新建小区是否应配套公立小学的问题，国家目前尚无统一规定。
近年来，在北京新建小区大量涌现的同时，民办幼儿园和民办学校也不断与之结缘，所占比例扶摇直上，出现了许多没有义务制学校的小区。一位教育专家说：“不可否认民办教育对国民教育的贡献，但如果小区教育资源大量被民办教育包办，有可能侵害业主享受义务教育的权利。”
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2002-03-21 08:39:08
