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买房买成“空中楼阁” 70年使用权困局待破
http://www.allfang.com 全房网 日期:2006.9.6 来源：中华工商时报 作者：晓蕾
越来越多坐拥房产的人恍然间发现：自己花费巨资购买的房产，却没有地面的土地所有权，70年的使用权困局，成为悬在国民头上的达摩克利斯之剑，难道我们辛苦还完房贷，还要留一笔钱等着购买土地使用权？“但存方寸地，留于子孙耕”的传统美梦无法再做。正在制定中的物权法，能否让房子不再成为空中楼阁？
问题正在积累，拖延不是办法。目前正在审议中的物权法，也许会成为从根本上解决问题的契机。从物权法草案起草到今天的五次审议，70年房产困局都是焦点。
四审之前的草案都一直规定，私有房产的土地使用权到期即消灭，土地使用者应在期满之前一年提出续期申请，交纳土地转让金后继续使用。除因公共利益需要收回土地的外，出让人应当同意。
这个规定遭到众多质疑，首先相较人们想得到治本之策的期待，物权法同以往的法律一样没有任何突破，1994年出台的《城市房地产管理法》早有类似规定。而到期要申请，不仅增加了交易成本，也使人们对财产的可预期性和财产关系的稳定性受到很大冲击。
第五次审议的草案终于有了不小的一个进步，规定区分居住用地和商业、工业用地，居住用地不需要申请，土地使用权70年大限到期之后自动续期。参与立法的专家分析，修改后的规定意味着，到期后即使拖欠土地转让金，也不会导致自己的“物权”消灭，只不过是负有“债务”，这对房屋的居住使用者的意义完全不一样。
但是目前的草案对续期的期限、续交土地转让金的标准和办法等没有更具体明确的规定，而是授权国务院另行规定，再次将问题留到往后。
物权法(草案)起草小组成员、中国人民大学法学院教授王轶告诉笔者，土地使用权期限和费用之争，实际上涉及到财富在国家和民众之间的分配，现在很多地方“经营城市”，财政靠地吃饭，这个期限规定得短一些，在财富分配上对国家和政府有利。但从长远来看，“国不应与民争利”，要藏富于民，民富国才能富，所以这个期限可否规定得长一些，或者收费能不能少一些，甚至只是象征性收费？
无论如何，毕竟这已经是一个开始。居住用房涉及每一个人———包括政府官员和人大代表的切身利益，每一步都要异常慎重，而要彻底解决房产70年困局，正如有关专家所言，还需要“历史的智慧”。
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2006-09-06 18:54:16
