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公路降低收费不要在“酝酿” 请来点实惠 来点直八的
公路降低收费不要在“酝酿” 请来点实惠
文/予墨
上周末，《第一财经日报》报道，有消息人士透露，几部委整在酝酿公路收费的整体下调，不过目前方案还尚未成形，仍需要进一步研究才能确定，但改革将是一个比较前面的调整。
看完这篇报道，我的第一感受是，媒体只要得到了一点风声，就迫不及待的报道了出来，从侧面再次说明了我国的公路高收费已经成为绝大多数国民关注的焦点。但是，我们的“几部委”却相当不给力，降低公路收费永远都是在“酝酿”当中，不见落锤。
今年1月份，河南省一起农民偷逃过路费案被媒体披露之后，在网络引起了巨大的反响，不管是普通网友还是各行业的专家，都加入了与“公路收费”有关的大讨论中。在批评的声音里，高速公路行业暴利、高收费标准让物流行业成本过高、全球70%的收费公路在中国、信息不透明糊涂账多、还贷性高速公路沦为经营性高速公路等五点成为质疑现有国家收费公路政策的焦点。
春节后我国大部分地区蔬菜价格大幅上涨，多数专家人士再次把矛头对准了我国的收费公路上。目前我国社会物流总成本占GDP的18％、运输费用占GDP超过9％，分别高出发达国家80％和50％。从这些数据来看，专家人士的质疑并非没有道理。
除了这些热点事件引起社会的广泛讨论之外，普通民众在日常生活中也有很切实的体验。比如有网友抱怨，北京五环到通县收费站5公里收费10元，而且已收费多年，从来无人监管，无处说理。
综合起来，收费公路已经成为了大多数人心中的一块疙瘩（对一小部分人来说也是疙瘩，不过是宝贝疙瘩），不除不快。即使是在我国两会上，也有不少的代表们提到这个问题。在这样的大背景之下，收费公路的既得利益者——几部委为了缓解压力，抛出了“酝酿”改革的论调，但正如上文所述，只听得电闪雷鸣，不见一滴及时之雨。所谓的改革，似乎只是在麻痹民众抱怨的神经。
我发现，“中国特殊国情”这一概念在很多时候被频繁使用，但仅限于在民众反对呼声较高的领域，这条理由总是被拿出来重复使用。在收费公路这一点上，同样如此。
诚然，当年我国经济不发达，于是借鉴了国外的手段，采用了收费公路的发展策略，这在当时确实是比较可行而且应该得到支持的。而当初制定30年的收费标准，也是基于当时国内机动车保有量来计算，没有想到我国的汽车市场增长这么快，保有量迅速突破2亿辆。然而，这从一定程度上却正说明了政策制定部门的失职——鼓励消费者购车，却没有相应考虑到收费公路的改革同步性。或许，他们并非没有考虑到，而是因为利益摆在面前，他们故意不去考虑，而却始终把这一点当做是自身工作失职的理由，强调所谓的“中国特殊国情”。
“由于高速公路的养护和管理开支是非常高的，如果一下全部取消那些已经收回贷款的高速公路收费，国家财政和地方财政还很难负担这样一笔开支。”这是我国还贷性高速收费公路变成经营性高速收费公路的另外一块遮羞布。到底是养护费用高，还是管理开支费用高？都高在什么地方，拿张报表来给民众看看？
在笔者看来，在公信力被广泛质疑的情况之下，再总是乱抛“虚假”信息已经无法达到期望中得目的了，民众已经不再像以前那么好糊弄，不来点实惠的，难以服众。几部委还不如少说多做，把实际行动先拿出来给大家看，大家自然拥护你。当前情况下，先把国内的二级公路收费站取消问题做到位，让民众看到做事的诚意，然后再去谈更深层次的改革。
在相关人士的表态中，还看到另外一个问题。去年燃油税的改革，将养路费取消掉了，再加上取消二级公路的收费，地方政府少了两份收入，于是它们就说还贷压力大了。但实际上，去年开始已经有一些地方政府开始向菲营运的车辆征收“汽车地税”，理由是汽车占用的流动性地面太多，不能无偿使用，所以要按照投影面积征收地税。一方面加税，一方面把责任推向中央政府，形成中央与地方互相扯皮责任的局面，把税费改革复杂化。
还有，《第一财经日报》还报道了几部委这次正在“酝酿”中的收费公路之改革思路——延长收费年限，降低收费。明眼人都看得出来，这一思路之下，所收得的总费用恐怕一分都不会少，加长了收费年限，只是让人们看起来是少了。更加可恨的是，延长了收费年限之后，正好给了一些“经营性”公路以合理的借口，让它们理直气壮的继续去大赚特赚。这样的政策改革思路，到底是站在谁的立场上想出来的？
有这么一则故事。话说孔子与子路两人困在陈蔡，饿得奄奄一息。来到一家饭店，孔子让子路去讨碗剩饭。饭店掌柜对子路说，我写个字，你认出来，就提供免费大餐。子路说:“我是孔子门生，别说一字，十字也没问题。”掌柜写了个“真”字，子路一看说：“三岁小孩都知道，这是个‘真’字。”掌柜说“明明白痴，还说大话，来人，赶出去！”子路狼狈而归，禀告孔子。孔子曰“难怪你挨揍，等我前去。”掌柜的仍然写了个“真”字，孔子曰“这是‘直八’啊！”掌柜说道“名不虚传，你的学问果然很大！”酒足饭饱之后，子路悄悄问孔子：“先生，明明是个‘真’字，为何解为‘直八’？”子曰：“现在是认不得‘真’的时代，你一定要认‘真’，只能活活饿死。”
我想，对于几部委关于公路收费改革的“酝酿”，我们也应该明白他们在写的是“直八”，而不是“真”。然而，如果我们都把它当成是“直八”而不是“真”，几部委就达到目的了。所以，我们必须指出来，不要写“直八”了，好好写个“真”字让我们认认。
所以，现在空谈收费公路的改革毫无意义，丝毫不能显示出“几部委”的诚意（或许就没有诚意）。要么把目前的二级公路取消收费的政策落实好，要么不管怎么改革，先给改革制定一个时间表，不要用各种“中国式”的模棱两可的理由来搪塞，以期望麻痹民众的神经，为自身继续获益创造条件。还有，改革就改点实惠的，如果不站在民众的角度去改革，还不如不改，该干嘛干嘛去。
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2011-05-03 23:33:13
