为了你和家人健康，请用99秒,关注综合治理回龙观分户采暖燃气炉严重空气污染的提案

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pesticide

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为了你和家人健康，请用99秒,关注综合治理回龙观分户采暖燃气炉严重空气污染的提案

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若你赞成本提案，请将下文略加修改（别千篇一律），直接发至

市政协提案办：　

市长信箱:

http://cgi.beijing.gov.cn/wcm/mailbox/mailbox_new.jsp

北京市人民政府人民建议征集办公室邮箱:

只有提意见的人越多，民意的代表性越广、政府才能重视，我们的家园才能更美好。

若通过通信方式，可以致信建国门内大街13号北京市政协提案委员会办公室（邮码100005），来信请注明“提案线索征集”

案由：关于综合治理回龙观分户采暖燃气炉严重空气污染的建议

主要内容（事由）：

回龙观小区采用燃气炉分户采暖，当初的出发点是为了降低经济适用房的建设成本
（不需设置集中热源和区域热力管网），解决供暖费的收取问题。

虽然管道天然气经过净化处理后,灰分、含硫量和含氮量已大大降低，单个燃气炉的二氧化硫、NOX、烟尘和CO2排放量比燃煤炉小，
但是当整个小区晚上数万个燃气炉一起滿负荷工作时，污染问题就暴露出来了，

在冬季采暖期，回龙观社区到处烟气弥漫，空气污染是北京最严重地区之一。

特别在晚上气压较低时，空气中总能嗅到一股烧煤球的气味，显然这是二氧化硫（SO2）的气味，
而不是给城市供应的天然气中加入的臭味剂----微量的四氢噻酚，是淡汽油味。
这是回龙观分户采暖特有的空气污染问题。

北京市节能办公室、北京市环境保护科学研究院等单位曾在回龙观及其它用这种燃气炉分户采暖的住宅小区进行测试，
发现每户一个小烟囱，整个小区数万个小烟囱在低空排放，低空回流污染十分严重,甚至还存在安全隐患。

数据证明氮氧化物明显超标，比现在的汽车排放更严重，在空气风速较低的情况下，
燃烧产物不易扩散时，氮氧化物浓度有偏高的趋势，最高可超过标准近两倍，
形成了一道高浓度氮氧化物烟气层（乌烟瘴气）。

按北京地区冬季采暖负荷按132KWH/m2估算，燃气炉采暖一个冬季排放的总量超过
一辆家用中等排量的轿车尾气总量。

这是数年前的数据，随着小区入住率不断提高和规模扩大，整个社区的小烟囱越来越多，污染排放总量也会跟着增长。

这也会影响我市冬天的大气质量，并严重损害居民的身体健康、特别对老人、
儿童的呼吸道有严重损伤。据科技文献记载，NOx中，NO2是毒性很强的物质，即使很低的浓度也会危害人体。
NOx还是产生光化学烟雾的重要物质之一。SO2浓度高于1ppm时会引起呼吸道气管炎，低于25ppm时，对身体的影响只限于呼吸气管；
但如果与气溶胶共存，即使浓度低于1ppm，也会影响到支气管，这种情况下的气管系统疾病的潜在患者会增加3~4倍。

在冬季取暖期晚上，回龙观小区不易室外散步、锻炼，已经不是个宜居社区了。

虽然这个问题此前一直没有公开质疑，但不能否认污染的客观存在。

王岐山市长2005年8月26日考察回龙观时的谈到，为什么居民的要求越来越多呢？这主要是随着社会与经济的飞速发展，
新一代市民有了更高层次的新需求，必须以新的观念，站在新的高度，正确面对、积极解决。

回龙观小区采用燃气炉分户采暖造成的污染情况之严重，不看不知道，一看吓一跳，令人触目惊心，已到了刻不容缓、必须治理的时候了。

对策建议：

在改造现有锅炉有困难的情况下，建议政府:

1、在回龙观文化小区设立多个空气质量观测站点，定期向居民如实公布NOx、SOx和未完全燃烧燃料排放的COx实测数据；
（不必担心如实公布数据会产生骚乱，让居民了解真相，反而会产生自律效果），

经过一个采暖季的观测，写出一个回龙观文化小区11.7平方公里的、在不同气象条件下的“区域性”环境评价分析报告
(请不要拿单个炉子的烟道数据来充数)；

2、将分户采暖燃气炉的区域性污染治理课题，列入本市重点科技攻关计划，向社会或科研机构公开征集治理技术和方案；

3、加快开发消除这种小型(家用)燃气炉氮氧化物的催化装置，免费向小区居民提供设备（属公共利益）；

4、增加政府投资力度，研究开发小型(家用)天然气“催化”燃气炉，以便适时替换目前这种落后炉型；

5、要求天然气公司在向回龙观分户采暖地区供气时，采用二次脱硫等措施，进一步降低含硫组分，
提供比目前标准更高等级、更加清洁的天然气，精心操作、严格控制天然气质量波动范围；

6、在回龙观社区全面推行“分时用电”，免费向小区居民提供“分时电能表”，鼓励居民使用高效热泵或空调取暖（迫不得已）
并给予必要的适当的财政补助；

7、建议市建委不要再批准回龙观及周边后期住宅开发中使用燃气炉分户采暖。

总之，要以我国现行标准、法规为基础，参考发达国家的相关标准，结合当前国内外最新科研成果，
拿出治理汽车尾气的精神，分阶段治理分户采暖燃气炉空气污染的综合对策，
呼唤政府落实中共中央提出的建设环境友好型的和谐社会，担负起建设回龙观
绿色宜居文化社区的责任、理真正执政为民。

[b]附：

一、提案格式

请点击浏览该文件

二、典型提案的样式参考[/b]

案由：关于在北京地区推广低谷电采暖工作的建议

提案人：北京市科协

主要内容（事由）：

　　为了研究采暖问题，北京企业技术开发研究会和华北电网有限公司科协组织涉及八个专业的十位专家，历时一年，走访二十四个企事业单位，进行调研，并在计算分析了大量

数据的基础上，提出了进一步在北京地区推广低谷电采暖的重要性及推广建议。

　　在北京地区推广低谷电采暖，是综合了当前能源的发展趋势，城市环境保护的要求、北京市城市建设、平衡北京地区电力负荷以及改善居民生活质量等多种因素提出的，关系

系到城市发展的一个重要问题。

　　一、北京市推广低谷电采暖的必要性

　　1.改善能源利用结构，有效治理大气环境，保障履行奥运承诺。当前北京市能源利用状况不合理问题仍然十分突出。在燃料消费结构中，煤炭（包括焦炭、发电供热用煤及终

端煤炭消费量）比重约为75％，大量冬季暖燃煤是造成北京市冬季空气严重污染的主要原因之一。逐步扩大电采暖的使用比例，特别是推广低谷电采暖方式，是有效控制采暖期大

环境质量的一个重要途径，也是达到北京申办奥运报告中承诺的，到2008年，市区环境质量达到国家标准，全市生态环境状况明显好转的重要举措之一。

　　2.平稳地区电力负荷。北京地区用电负荷峰谷差加大的趋势日益明显。2002年冬季最大峰谷差已达270万千瓦（整点值）。峰谷差的加大将导致电网调峰问题日益突出，长此下

去，不仅直接影响电网的安全稳定运行，而且会增加发、供电成本，降低供电可靠性，提高用电费用。引入低谷电采暖可以充分利用夜间低谷电能，使采暖增加的用电负荷集中于

低谷用电时段，从而实现有效避开日间用电高峰，有效缓解供电压力、降低电网的日负荷峰谷差、平稳用电负荷、增强供电可靠性、提高电网输电安全等有利作用。

　　3.改善居民生活质量。电采暖集快捷、便利、清洁、安全、高效等优点于一身，是改善城市居民用能方式的一种有效途径，从而可以提高了居民的生活质量水平。

　　二、北京市推广低谷电采暖用能方式的可行性

　　1.电网建设完备及负荷峰谷差明显是推广低谷电采暖的前提条件。近几年北京市电源点及电网建设投资加大了力度，供电能力有很大提高，同时用电负荷存在着很大的峰谷差

，这些为进一步推广低谷电采暖提供了必要的条件。

　　2.供热体制改革是电采暖得以推广的有利条件。国家于2003年7月出台的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，明确了今后停止城镇福利供热，实行用热的商品化、

货币化的供热体制改革方向，鼓励了分户式采暖方式的推广。由于电采暖具有分户计量的优势，这些政策为电采暖的推广创造了良好的发展环境。低谷电价、综合电价政策的颁布

与实施是电采暖顺利推广的必要保障。

　　三、问题和建议根据四年来对部地区的试点情况，我们认为低谷电采暖对调整北京市能源结构，改善城市大气质量，提高居民生活质量等具有明显效果。进一步推广低谷电采

暖现在还存在着宣传不够，政策不配套，没有统一发展规划，缺乏低谷电采暖设备技术标准和监督等问题，为此提出以下三点建议：

　　1.建议由市发改委牵头制定相关配套政策，包括低谷电价，项目改造费用的分摊与落实等。

　　2.建议由首规委牵头选择适合地区，制定统一推广规划，主要在城区、四合院保护区、文物保护单位、新开发适合于采用低谷电采暖的项目及其它供暖方式不易达到或成本过

高的地区考虑。

　　3.建议由市技术监督局牵头，会同有关部门，制定低谷电采暖蓄能设备的技术标准，提供符合技术要求、安全可靠、高效的采暖设备。北京市科协将继续组织有关单位及专业

人员，配合市政府有关部门，加大宣传力度，提高环境意识，改变用能观念。使低谷电采暖真正成为北京地区取代燃煤采暖后一项重要的冬季采暖用能方式之一。