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北京暂停天然气涨价 资源产品价改面临多重阻力
本报记者 何谦 张向东 北京报道
民用天然气价格至少在二季度前不会涨了。对北京市民来说，这是一个好消息。
在去年末举行的价格听证会上，北京市民用天然气价格调整方案高票获得通过，根据这一方案，民用天然气价格每立方米将提高0.15元。不过，一个来自北京市政府的电话使调价方案暂时搁置。
北京市2006年12月22日召开了天然气价格调整听证会，拟将民用气价格由每立方米1.9元调整至2.05元。根据抽样调查，价格调整后，北京市户均用气费用支出将增加2.7元。参加听证会的30名代表中，有18名代表同意涨价方案，4名代表明确反对。
北京天然气价格上涨几无悬念。根据惯例，听证会结束后，涨价方案将报市政府批准，由政府确定调价时间并对外公布，这段时间最多不超过一个月。
不过，22日下午，一个来自北京市政府的电话，使北京市暂时搁置了价格上调计划。据北京市发改委人士透露，来自北京市政府高层的电话通知，在2007年二季度前暂不出台资源价格调整措施。北京市发改委新闻处工作人员证实，天然气价格在4月份之前不会动。
北京市发改委人士称，就他们所知，这一规定同样适用于其他省区市，不过，国家发改委价格司人士称，并没有接到暂停调价的通知。
中国在2006年就开始推进资源价格调整，但是截至目前，价格主管部门对于调整价格采取了谨慎态度，尤其是对于关系到百姓生活的资源产品价格。尽管有关官员一直认为，低价格的资源产品已不能反映其稀缺程度，并且也不利于环境保护和资源节约。
2006年6月30日，国家发改委实施电价调整方案，将全国上网电价平均上调1.174分/千瓦时，销售电价平均提高2.5分/千瓦时。之后，全国各省、市、区纷纷召开听证会上调工业及居民用电价格。而“逢听必涨”也遭到一些地方居民的质疑。
国家发改委宏观院价格所副所长刘树杰说：“目前资源价格调整之所以被政府部门停下来，可能是由于目前粮油涨价，以及元旦、春节带来的物价上涨，已经给居民生活带来了一定压力，同时还有3月份将召开两会的原因。”
不过，北京市燃气集团一直认为，北京市天然气价格与全国大中城市比明显偏低，由于天然气购入成本增加等原因，燃气集团天然气外购成本多支出5.7亿元。而根据国家发改委价格司《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》，资源性产品价格将在2007年面临一场全面调整，首当其冲要改革的是石油与天然气的价格，并计划每年燃气价格逐步上浮5%～8%，直至与国际价格水平接轨。
“实现天然气价格与国际市场的可替代能源价格接轨，将拉动国内石油、天然气价格的上涨。”国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅说。
不过，面对价格改革的还不只是资源产品，这使得百姓生活费用负担有可能加重。“排污费、垃圾处理费、供暖费等方面价格改革的提出，将使居民的个人服务支出明显增加。”祁京梅说。
去年末，北京市宣布调整公交价格，一般公交线路起价下调至0.4元，而就在几天前，铁道部也宣布，今年春运期间火车票价格不再上浮，铁道部称之为一项惠民措施。
对通货膨胀的担心，也是影响资源价格调整节奏的重要因素。根据国家信息中心的预测，2007年工业品出厂价格将上涨3.2%，其中能源、原材料购进价格将上涨6.7%，涨幅分别比2006年提高0.3和0.4个百分点。据中国人民银行研究局预测，2007年中国CPI增幅将为2.0%左右，高于2006年1.4%左右的水平。而央行行长周小川已经不止一次对可能的通胀压力表示了关注。
这些因素都可能使资源产品价格改革面对更大阻力。不过，也有市场观察人士质疑，一些垄断企业只是借改革之名行涨价之实。“由于受各资源主管部门利益的影响，现在多数公共产品垄断行业，对改革本身并不很感兴趣，但是对于利用提价来获取利润的积极性很高，以往进行的油、气、电的改革便是如此。”
但是如果资源价格改革不能顺利推进，中国以低价资源生产廉价产品，进而补贴全球消费者的格局就不会改变。去年，中国能耗降低4%的指标和主要污染物减排2%的指标都没有完成，一些经济学者也建议更多的使用价格手段而非行政手段。
“目前，只是时机的选择问题，一般会从5月份开始陆续有调价方案出台。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说。
来源：经济观察报网
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2007-01-14 16:52:50
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