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农民工进县城：一律放开，就地落户
2011/03/08 02:49 来源：YNET.com 北青网 北京青年报 柳剑诏
人保部副部长杨志明称国家关于农民工落户的政策思路已经基本确定———
本报讯 在昨天下午的民盟界别联组讨论会上，人力资源和社会保障部副部长杨志明回应委员有关农民工问题的意见时说，国家关于农民工落户的政策思路已基本确定，“农民工进入到县城、中心城镇的，一律放开，就地落户；进入到地级市的，有三年的固定职业，三年的劳动合同，能够缴纳社会保险的，可以落户；进入省会城市、副省级城市、大城市的，合理控制，创造条件逐步落户。”
关于农民工的社保问题，杨志明赞成委员所说的“低缴费、广覆盖、可转移”意见，他说，全国有约2.4亿农民工，其中约1.5亿进入大中城市，怎么解决上亿人进入大城市的社保问题，怎么解决他们在农村的宅基地、承包地和部分集体经济股权问题，这是难点。
关于“低缴费”，杨志明说，最初的思路是农民工进城后社保按城镇职工的50%缴纳，但实际上缴的少，领的也少。现在的思路是农民工进了城市企业的，按照城镇职工缴费，从事家庭副业的，按个体工商户缴费，累计十五年就可以领养老金。
关于“广覆盖”，杨志明说，已在煤矿和非煤矿山、危险化学品、易爆易燃、事故多发、道路交通、建筑业等六种高危行业强制缴纳社会保险，现在农民工参保每年保持20%以上的增速，已有上亿人参保。关于“可转移”，杨志明说，“至少在养老保险上，全国一卡通，今后逐步再加载医疗保险和其他保险。”
对进城农民工在农村的宅基地、承包地，杨志明说，有些地方搞了宅基地换保障房，承包地换社保，很多农民有意见，现在要求宅基地、承包地和农民落户脱钩，宅基地、承包地的流转必须由农民自愿，禁止城市居民到农村买地，“农民进城该缴社保的还是应该缴，毕竟城市的GDP包含了农民工创造的部分。”
杨志明说，根据调查，制造业68%是农民工，建筑业65%是农民工，服务业64%是农民工，其中，农民工中70%是80后、90后的新生代农民工。
针对新生代农民工的特点，杨志明说，今后对新生代农民工的工作思路是“进城有工作，劳动有合同，上岗有培训，报酬有保障，参保有办法，维权有渠道，住宿有改善，子女有教育，生活有文化，追求有目标”。
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2011-03-08 14:41:22
