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本市公办幼儿园将禁收赞助费
2012/08/23 00:00:00 来源：YNET.com 北青网 作者：安苏
（1 ／1张）
从今年9月新学期开始，本市公办幼儿园将一律取消赞助费、兴趣班费，除保育教育费、住宿费及代办服务性收费外不得再收取其他费用。昨日，本市出台《北京市幼儿园收费管理实施细则（试行）》，其中明确规定，保教费及住宿费收费执行统一收费标准，公办无级类园至一级园保育教育费上限为每生每月250元至750元，住宿费为300元。同时，本市将采取“新人新办法、老人老办法”的原则，对于已收取“赞助费”或者“择园费”的在园幼儿，除代办服务性收费外，仍按照入园时原文件规定的收费项目和标准执行，但“赞助费”和“择园费”则不予退回。市有关负责人表示，本市幼儿园将做到“明明白白收费，规规矩矩办园”。
■收费项目：
兴趣班、亲子班不得另行收费
赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费……由于以往公办园的收费远低于运行成本，所以很多公办园都根据自己的运行和发展的成本需求收取捐资助学款。针对目前本市一些幼儿园收取名目众多的额外性收费，昨日本市出台《北京市幼儿园收费管理实施细则（试行）》，其中明确规定，幼儿园可按照国家和本市规定，向幼儿家长收取保育教育费、住宿费和代办服务性收费。除保育教育费、住宿费和代办服务性收费外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。
幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名，在保育教育费以外向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。幼儿园不得收取书本费。
■收费内容：
保教费、住宿费及代办服务性收费
对于规定收取的保教费、住宿费及代办服务性收费，新实施的细则都给予了详细的规定与解释。
其中，代办服务性收费项目规范为五类，包括伙食费：幼儿园提供的餐点所需费用；幼儿生活必需品费：幼儿个人使用的被褥、洗漱用品等费用，不包括园服费用；幼儿外出活动费：幼儿园组织幼儿外出活动费用，包括：观看电影、演出，参观游览等；学生儿童大病医疗保险费；延时服务费：幼儿园正常工作时间（7:30-17:30）以外时间，应家长需求提供延时服务收取的费用。
■收费标准：
公办园保教费上限为每月750元
目前，本市各类公办园保教费现行标准为1997年制定，最高收费230元/月，最低收费115元/月。近年来幼儿园运行成本不断上升，已大大超过收费水平。本次收费规范后，公办幼儿园保教费上限标准每生每月为：一级园为750元（其中市级示范园可在一级园收费标准基础上上浮20%）、二级园为600元、三级园为450元、无级类园为250元。住宿费标准每生每月不超过300元。
同时，针对当前民办幼儿园因提供的服务范围、质量水平差异较大，收取的服务费用各不相同的情况，新实施的细则规定，民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价，收费标准由幼儿园自行制定后，报教育、价格主管部门备案后实施。市有关负责人表示，此次进行收费规范后，民办幼儿园收费标准应保持合理和相对稳定，不得随意涨价、搭车涨价和任何形式的变相涨价。
■如何收取：
公办园不得跨月预收
新实施的细则还规定，公办幼儿园保育教育费和住宿费按月收取，不得跨月预收。民办幼儿园保育教育费和住宿费按月或按学期收取，不得跨学期预收。幼儿园收费标准调整时，对在园幼儿按照入园合同约定的办法收费。代办服务性收费标准由幼儿园按照“确有必要，家长自愿；即时发生、即时收取；据实结算，定期公布”的原则确定。
同时，各级各类幼儿园须通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示经价格主管部门批准或备案的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、收费期限、投诉电话等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园办园性质、办园条件、收费项目、收费标准、收费方式以及退费办法和减免办法等内容。
公办幼儿园因幼儿园自身原因或确属幼儿患病，或转、退园，造成幼儿连续缺勤天数超过当月法定工作日一半时，退还月保育教育费和住宿费的二分之一；当月全部缺勤时，退还当月全部保育教育费和住宿费。幼儿在园期间伙食费按实际缺勤天数退还。
■扶助弱势：
低保家庭免交保教费
为保证家庭经济困难幼儿接受学前教育的权益，新实施的细则规定，本市制定实施《北京市学前教育资助管理办法》，对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿在公办幼儿园就读，免（减）收保育教育费，并鼓励民办幼儿园对上述幼儿免（减）相关费用。
市有关负责人表示，凡持有《北京市城市（农村）居民最低社会保障领取证》、《北京市城市居民生活困难补助金领取证》的家庭经济困难儿童及革命烈士子女、孤儿和残疾儿童等享受社会优抚待遇家庭的儿童，免交保育教育费。
凡持有《北京市低收入家庭救助证》的城乡低收入家庭儿童，免交50%的保育教育费。
■制图/沙楠
政策出台数据支持
2011年，全市幼儿园1305所，在园儿童31.1万人。公办幼儿园797所，在园儿童21.1万人，占比为67.8%；其中，教育部门办园356所，在园儿童10.8万人；非教育部门办园（部队、企事业单位和街道乡镇办园）441所，在园儿童10.3万人。民办幼儿园508所，在园儿童10万人。
幼儿园的运行成本：据市价格主管部门成本调查队对49所公办幼儿园成本监审结果，不含幼儿园建设成本，2011年生均支出为16588元，每生每月平均支出为1382元。
居民收入水平：1997年一级一类园月收费标准230元，占当年城镇居民家庭可支配收入的12%；规范后新的一级园月保教费收费标准750元，占2011年城镇居民家庭可支配收入的10%，比1997年下降了2％。
幼儿家庭的承受能力：据北京市社情民意调查中心对777名社会公众的抽样调查，70%家庭表示可以承受每月1000元的收费标准；80%以上的家庭可以承受800元以上的收费标准。从调查结果看，规范后一级园新的月保教费最高标准750元，包括示范园的900元，大多数老百姓是能够接受的。
政府投入：从去年开始，政府将在三年内投入约50亿元，新建改扩建118所幼儿园、增加学位7.5万个。此次规范幼儿园收费，为保障幼儿园的正常运转，市财政在去年投入6亿元的基础上再投入12亿元，进一步加大了财政补贴力度。
代办服务性收费项目规范
伙食费：幼儿园提供的餐点所需费用。
幼儿生活必需品费：幼儿个人使用的被褥、洗漱用品等费用，不包括园服费用。
幼儿外出活动费：幼儿园组织幼儿外出活动费用，包括：观看电影、演出，参观游览等。
学生儿童大病医疗保险费：执行《北京市人民政府关于印发北京市城镇居民基本医疗保险办法的通知》（京政发[2010]38号）规定。
延时服务费：幼儿园正常工作时间（7:30-17:30）以外时间，应家长需求提供延时服务收取的费用。
释疑
收费标准是如何出台的？
市有关负责人表示，这次公办幼儿园新的保教费标准，是本着“幼儿园能够运行，老百姓能够承受，财政能够承担，幼儿入园有保证”的目标，按照“非义务教育阶段家庭合理分担教育成本”的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素，综合平衡幼儿园举办者、办园者、幼儿家长各方利益后制定的。
第一，从幼儿园的运行成本看。据市价格主管部门成本调查队对49所公办幼儿园成本监审结果，不含幼儿园建设成本，2011年生均支出为16588元，每生每月平均支出为1382元。
第二，从居民收入水平看。1997年一级一类园月收费标准230元，占当年城镇居民家庭可支配收入的12%；规范后新的一级园月保教费收费标准750元，占2011年城镇居民家庭可支配收入的10%，比1997年下降了2个百分点。
第三，从幼儿家庭的承受能力看。据北京市社情民意调查中心对777名社会公众的抽样调查，70%家庭表示可以承受每月1000元的收费标准； 80%以上的家庭可以承受800元以上的收费标准。从调查结果看，规范后一级园新的月保教费最高标准750元，包括示范园的900元，大多数老百姓是能够接受的。
第四，从政府投入看。从去年开始，政府将在三年内投入约50亿元，新建改扩建118所幼儿园、增加学位7.5万个。此次规范幼儿园收费，为保障幼儿园的正常运转，市财政在去年投入6亿元的基础上再投入12亿元，进一步加大了财政补贴力度。
取消赞助费后，幼儿园如何维持运行成本？
取消赞助费后，幼儿园如何维持运行成本？市有关负责人表示，为推进这次规范幼儿园收费管理工作，市财政通过调整投入结构，加大对各类幼儿园的补助力度。首先，为保证非教育部门办园正常运行，市财政进一步加大了对这些幼儿园的补贴力度。
同时，为积极鼓励民办园的发展，政府制定和完善了支持民办幼儿园发展具体政策，通过政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖励资金、优惠划拨土地等多种途径，以合同等方式约定最高收费标准，鼓励和引导民办幼儿园办成普惠性的幼儿园。特别是加大对普惠性民办幼儿园的奖励力度，对每月收费在2000元以下和1500元以下的幼儿园都进行奖励。
此外，根据全市经济发展水平和财力状况、幼儿园运行成本不断增长等情况，大幅提高公办幼儿园生均公用经费定额标准，加大财政补助力度，提高对幼儿园日常运行的保障水平。
监管
依法对违规责任人进行处理
新实施的细则还将“监督检查”单设一章，加强对幼儿园收费的管理和监督检查，明确规定，将依法对各种违规行为和相关责任人予以处理。
其中规定，价格主管部门对公办幼儿园不按照《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费；幼儿园以开办各种类型实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用；以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费、支教费等任何名义，收取与入学挂钩的各项费用；不按照规定公示幼儿园收费项目和收费标准等各类价格违法行为进行查处。
市有关负责人表示，本市将抓住秋季开学的关键时间，把幼儿园收费情况作为检查重点，通过自查、市区两级专项检查等方式，全面组织开展教育收费大检查。重点检查幼儿园有无擅自设立收费项目和擅自提高保教费上限标准的行为，检查幼儿园有无违反“两个严禁”规定的情况。各区县对群众举报和检查发现的幼儿园乱收费问题坚决进行查处，对严重的乱收费问题，市有关部门将进行查处。
对在本市收费政策出台前，违规收取今年秋季入园幼儿的赞助费、兴趣班费等违规费用，要坚决清退给幼儿家长；对在本市收费政策出台后，收取今年秋季入园幼儿的赞助费、兴趣班费等违规费用除按规定清退以外，对明知故犯、情节严重和造成不良社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。
声音
■专家：
不能依靠治理收费解决所有问题
北京早期教育研究所所长梁雅珠认为，本市出台幼儿园收费新标准，取消入园赞助费，通过财政补贴来弥补公办幼儿园成本运行中的不足，在一定程度上让利于民，让幼儿的家长得到了实惠，也让幼儿园的收费更加透明、更加规范，有利于幼儿园的健康发展。
但同时也需要看到，单纯从价格收费上入手，并不能解决目前本市幼儿入园难的问题。由于本市幼儿园优质资源的稀缺，再加之民办幼儿园的价格相对较贵，很多负担不起高昂费用的家长，只能拼命让孩子挤进公办幼儿园的大军中。要从根本上缓解入园难，还要进一步推广均衡教育，让优质资源能够更加均衡地分布。
■园长：
政府补贴力度加大有利幼儿园健康发展
北京市一幼园长冯惠燕表示，目前，作为市级示范园，市一幼的保教费每月每生仅为230元，根本无法负担幼儿园的运行成本，所以只能收取一些赞助费维持。在幼儿园收费新标准出台后，“名不正，言不顺”的捐资助学款取消了，公办幼儿园的收费更为公开、透明，更加规范。
同时，市级财政的补贴会进一步加大，不仅对公办幼儿园发展不会产生影响，相反还可以在更大力度上支持公办幼儿园的发展。从今年开始，将对幼儿园教师实行绩效工资，教师的工资也由政府负责，幼儿园也不需要再为筹款犯难了。除市级财政支持外，区县也会对骨干教师进行奖励，这样骨干教师的收入待遇并不会降低，也不会导致骨干教师的流失。
■家长：
不用出赞助费了是件好事
对于此次收费标准调整，家长李刚总算是松了一口气。新标准出来了，孩子也可以按时入学了。李刚告诉记者，今年他的孩子已经四岁了，他给孩子在东城二幼报名入托，本来一切条件都符合，但是由于新标准没有出来，很多幼儿园暂缓了招收进程。收费标准出台后，他的孩子也得到了入园通知，这样他心里的一块大石头总算落地了。
对于取消赞助费这一举措，李刚说这对于家长来说无疑是一件好事，至少自己可以少出一些费用，在入园成本上也可以节省一笔钱。同时，今后，入园费有了标准，收费更加透明，家长也就更加放心了。
■本版撰文/本报记者 安苏
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2012-08-24 00:13:44
