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我觉得J斑对《北京市城市绿化条例》的援引是不恰当的
James、林这等邻居援引《北京市城市绿化条例》（以下简称《条例》）第十九条，认为某些ZZ在阳台外种植花草树木是非法行为。我不能证明也不能肯定那是合法的，但我觉得《条例》第十九条不能证明那是非法的。
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第十九条 城市绿化建设工程的设计方案应当按下列规定审批：
（一）全市性、区域性公园的设计方案，经市园林局审核后，由市城市规划管理局审批。
（二）新建、改建居住区和居住小区、大型公共建筑以及其他重要城市建设工程的设计方案，须有市园林局参加审定。
（三）园林绿地内建筑工程的设计方案，经城市绿化管理部门审核后，由城市规划管理部门审批。
（四）其他公共绿地和城市道路绿化的设计方案，由城市绿化管理部门审批。
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这一条的约束对象是“城市绿化建设工程”。ZZ在阳台外种些花这种行为是否能叫做“城市绿化建设工程”？我觉得不能。这种行为是否破坏了“城市绿化建设工程”？这可以讨论，但《条例》第十九条与这个讨论无关。
另外，第二款与其它三款不同的是，它所指的工程不是绿化工程，而是整个小区的规划设计方案；园林局关心的只是你这个方案有否留出足够的绿化空间。这个就要看看法规全文了http://ylj.cwi.gov.cn/html/24/2003721/200372191137.htm 我接触过一些工程的规划（只是接触，我不是这个专业的），总规划图呈报园林局审批的时候，里面还不包含具体绿化方案呢，只是划出了哪哪哪是绿地。我确实听说过因为没按期把绿地变绿挨罚的（这点ZZ完全可以监督天鸿，园林局可不一定是清水衙门），但没听说过因为多种了树挨罚的。
事实上《条例》大部分条款是约束建设单位而不是自然人的。与自然人有关的有这么两条：
第四条 机关、团体、部队、企业事业单位和有劳动能力的公民都有绿化的义务。任何人都应当爱护绿化成果和绿化设施，有权制止损害绿化的行为。
第十条 鼓励单位和居民利用庭院空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化。（这条难道和第十九条相矛盾？）
最后，法规的解释权在政府（第四十条 本条例具体应用中的问题，由北京市园林局负责解释）。我也不敢保证我的理解是准确的。其实只要去问问园林局：“在阳台外种花种树违不违法”，不就结了。另外再重申，我不敢保证有没有其他法规禁止在阳台外种花种树，我只是认为《条例》第十九条没有禁止这样做。
我觉得这种讨论不会影响邻里感情，希望我没想错
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2005-04-19 14:59:38
