回龙观地铁站东南侧存在相当数量的柴煤采暖区域，冬天采暖季燃煤污染与原本回龙观地区特有的自采暖造成的局地严重污染再度叠加，使龙博苑社区的居民在冬季无风的天气不能外出锻炼、不能开窗通风。柴煤采暖所造成的空气污染比露天烧烤严重得多，因此强烈建议相关部门对此空气污染问题进行治理。如果这些出租房不便取缔，建议给予这些柴煤采暖区【煤改电】的政策，以减少燃煤采暖造成的空气污染。
回龙观地铁站东南侧紧邻黄土店火车站的一片绿地于06年左右搭建了工棚，09年改建成出租房，10年在靠近铁道一侧向西延伸增减出租房数十米。龙博苑社区的居民为此多次反映，据说阻力大，至今尚未解决。
提问：1 黄土店火车站以西的建筑是否是规划批准的建筑？是哪个部门何时批准的？
2 为什么明显违规违章的出租房，群众多次反映始终岿然不动，其中奥秘何在？

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