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美国社保，骑虎难下。中国也该考虑这个问题了，为什么要强制交社保。
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美国社保，骑虎难下
他山之石，可以攻玉。美国的社会保障体系虽然离我们很远，但是，在社会保障问题日益受到关注的今天，我们看看人家的做法、困难和问题，或许有助于我们进一步理解和讨论自己的问题。 欢迎开博，参与讨论
■ 美国社保制度的由来
·始于1935年
1935年，美国罗斯福总统签署法案，建立社会保障制度。在这个制度下，政府从就业者的薪俸中抽取一定的金额，放到社会保障基金中，用以资助退休人士，保障他们最基本的生活素质。
·72年来如何运作？
美国的社会保险，是一套下一代人供养上一代人的制度。它首要的困难，是随着医学发达和出生率下降，“供养比率”直线下降。1950年，平均每16个缴付所得税的人供养一个老人；到1997年，减少到每3.3个劳动者供养一个老人；这个“供养比率”预计到2025年将进一步下降到二比一。
然而，这套实施了七十多年的制度，跟其他许许多多的政府项目一样，也存在着“成本高、效益低”的忧患。它的问题主要出在四个方面——
■ 美国社保的四个问题
·一：吃饭的人越来越多，干活的人越来越少
随着医学进步和出生率下降，“供养比率”直线下降。1950年，平均每16个缴付薪俸税的人供养一个老人；到1997年，每3.3个缴付薪俸税的人供养一个老人；预计到2025年，这个“供养比率”将进一步下降到二比一。
二：“大锅饭”问题
“大锅饭”总是不够吃的。领取福利的人难免得寸进尺，而政府为了提高民望，也往往乐善好施，结果导致政府在退休福利保障方面的开支与日俱增，难以为继。
·三：税率不断上升
由于上述两个原因，从工资中扣除的养老金比例直线攀升。七十多年前实施这套制度时，政府平均只抽取就业者工资的2%，到现在已上升到12.4%，而这并不包括其他的税项。
·四：政府理财，效率低下
众所周知，政府理财的效率，远远不及私人。但是，既然政府已经强行扣除了养老金，人们就自然安于依赖政府的照顾。及时行乐，高枕无忧，是多数人理所当然的对策。随着私人储蓄减少、个人创业和投资的积极性减退，难以估量的潜在经济效益，也随之被埋没了。
■ 美国政府，左右为难
两个传统办法
为了让美国这样的的社会保障制度支撑下去，通常有两种解决办法，但这两种解决办法都有困难。
一是向劳动人口和企业加税，但这肯定挫伤他们工作的积极性；二是削减养老金额，但老人们肯定会抗议。政府不能等人家老了，就背信弃义。要不是当初政府许诺了退休保障，美国人怎会及时行乐，高枕无忧，任凭储蓄率下降到零？
克林顿的办法
1998年，时任美国总统的克林顿想出了一个新办法。他在国情咨文中建议，将过去投入到政府债券上的社会保障基金，转移一部分投放到回报率更高的股票市场，以便缓解政府支付养老金的压力。
但是，克林顿的这个建议马上引起了激烈的争论。人们普遍认识到，跟投资于中性的政府债券不同，政府进入股票市场炒作，必然会引发利益冲突。比如，政府不应一边控诉微软公司垄断，一边又充当微软公司的股东；也不应一边钳制烟草公司，一边又指望它盈利。
■ 经济学家的建议
格林斯潘和弗里德曼的建议
公开反对克林顿的人群中，包括了联邦储备局主席艾伦·格林斯潘和诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼。他们两人一致认为，唯一的出路是将这套庞大的社会保障制度私有化。
CATO、美国传统基金的方案
多年来，包括CATO（美国著名的政策评估思想库——编者注）和美国传统基金在内的研究机构一直在热烈地讨论具体的过渡方案。这些方案的核心，是刚就业的年轻人不再向社会保障基金供款，同时允许已经开始供款的就业者自愿选择离开社会保障计划。他们不必等到退休，就可以随时提前取回曾经缴纳的供款，政府先以无息债券的形式支付，长远而言，这些债券则靠政府削减开支、激励私营经济、从而保持财政盈余来偿还。
很多经济学家也认为，只有这样，才能让管理养老金的私营代理在法律的监督下自由竞争，从而提高资金回报率；也只有这样，才能保障公民选择生活方式和投资方式的自由，改变“人人皆用别人钱”的现象，让长者不仅富足、而且体面地度过晚年。
鸣谢：以上内容及材料主要来自薛兆丰作品，特此鸣谢。
社会保险骑虎难下 美国“社保”进退两难
美国的一位学者曾经对其他国家作出这样的忠告：“按我们现在说的去做（即将社会保险体系私有化——编者注），不要照我们过去做的去做。”
那么，美国的经验能否为我们提供一些启发呢？中国的社保制度是怎样的呢？是否会有美国那样的问题呢？这些，以后我们都会一一分析。而现在，则请读者们先加入我们，发表自己的看法——
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2006-10-17 15:46:43
