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中国应该给公民退税
中国应该给公民退税
英国《金融时报》中文网特约撰稿人赵岩
2008年4月28日 星期一
中
国政府甫一宣布调降印花税，上证指数应声大涨4.15%，深成指大涨5.45%，70多只个股封住涨停。当通货膨胀蚕食国人存款，目前除股市国内仍缺少投资渠道的情况下，印花税可以给股市注入生气，却不能解决中国国民经济最迫切的命题之一：拉动内需。
人民币升值为出口导向型的中国经济设立了一个高门槛，现实迫使中国经济要尽快实现从出口导向型向内需拉动型的转变。消费目前对中国GDP的贡献仅有51%，美国则约为68%。
大西洋彼岸的美国，次贷冲击后??谛枰彩鞘滓??猓?诮迪⒌染俅胪猓?际舱??杆偻瞥鱿蚬?裢怂?00美元的政策，而中国则只能在利率和汇率上打转转，颇有“治一经，损一经”的困境。在近年来，中国财政收入总量和增幅都跨大步的背景下，是时候完善和调整税制了。而税发挥作用不仅是通过“收”，更是通过“退”。中国和美国一样，“收”都不妨相对粗放，但美国“退”的精耕细作，值得借鉴。
美国“细”到什么程度？可谓让人“报税如见鬼。”
用广告能够最好的说明。4月是美国报税截止月。电视中频繁播放的两则广告，一则是在洗漱间里，一个黑眼圈爆炸头的男士面对镜子突然惊声尖叫，让观众下意识地认定见鬼了，而当镜头定格，大家恍然大悟，竟然是映入镜子的灯箱广告提示报税截止日期快到了。
另一则是一位风姿绰约的女士在车站候车，吸引了不少男士的目光，其中一位勇敢地搭讪，“估计（车来的）时间快到了。”孰料平平无奇一句话，竟令淑女变身河东狮，对男士咆哮曰，“我知道（报税截至）时间快到了，你不要逼我了！”男士错讹的表情旁打出一行字“报税截至日转瞬即至。”
居住在纽约的华裔咨询师张扬对此深有感触，“表格我填了47页，真有要见鬼的感觉……去年退了1万多美元。”
报税的内容简单来说，就是有国税局漏扣的，要自己补缴；有应该享受的各项退税优惠，要自行申报。细密的规定，带来大量的计算和表格工作。规则精细到什么地步呢？
姚毅是持有绿卡的中国公民，他的父母到美国探亲，通常会住够183天，“因为住够183天，政府就视为我多养了两口人吃饭，可以因此申报2000美元左右的退税，相当于飞机票就免费了。”
温迪是加州的自由职业护士，也自己销售保健品，“我房租的一半，电话汽油费的一部分都可以申请退税，因为我被算为小自营业者。”她热衷于参加各种培训，自我提高和进步，而美国从房地产投资，到电脑课程的培训，都是受政策鼓励的国民自我提升的商业技能培训，可申请全额退税。其实这相当于国税局的税收，被转移支付给了培训机构。
首次报税的中国留学生张磊觉得有些不可思议，他从宾州搬家到加州也可以获得1000美元的搬家退税，“感觉像美国为国民提供的报销。”
总体而言，税在美国人日常生活中扮演的作用，可谓衣食住行无所不涉。退税不但可以有效地对残疾，教育，受灾等实现补贴，也可以有效地引导和鼓励创业和消费等。因此美国经济出现问题，税收往往都是政府的常用处方。次贷之后，美国参众两院2月通过向可调整毛收入（adjusted gross incomes）7.5万美元以下的个人提供600美元退税，夫妇俩人年收入在15万美元以下可获得1200美元，每位儿童获得300美元。低收入人群，包括依靠社会福利的退休人士和不交收入税的伤残老兵，将收到300美元的退税。
退税的作用，可以体现于数据中。美国2007年最后两个季度的消费者支出（Consumer Spending）增幅依次递减为2.8%和2.5%，2008年第一季度锐减为0.5%。而退税政策推出后，消费者作出了积极反应，令市场预计第二季度消费者支出增幅将回升到1%。
中国提出共建和谐社会，“和”之一词就源自儒家。 “大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡、孤独、废疾者，皆有所养。”
但中国的现实是，低靡不振的内需，很大程度上正是受制于医疗，教育，社会保障体系等公共产品和公共服务的欠缺和滞后。
2007年中国经济增长11.9%，财政总收入三倍于经济增速，累计增长32.4%。其中，税收收入仍为主要来源，而2007年5月30财政部突然宣布将证券印花税率从1‰调整为3‰，就使国家财政增收3000多亿元；增幅为1017.4%。是时候把税“收”的粗放经营，结合以“退”的精耕细作了。而美国以外，西方已经在退税领域积累了大量的可资借鉴的经验。
当富裕的中国政府面对不振的内需，参照大西洋彼岸的美国，推出退税正当其时。
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2008-04-28 17:04:25
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