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合规小产权房有望转正
闲置宅基地入市试点在即 合规小产权房有望“转正”
该网址不再展示 海南购房网 2013-06-01 10:26:38 来源：经济观察报 点击：2次
与此同时，国土部还派出调查组在北京、上海、山东、河北等地调研。据全国工商联房地产商会名誉会长聂梅生所说，国土部调研组也征求过该协会的意见，主要是想了解“能否形成政府供地和市场供地双轨制”，根据调研组反馈的信息，聂梅生的判断是，农地入市可能将会有新突破。
对于“供地双轨制”，经济观察报进一步了解到，目前中国是政府垄断土地供应的格局，未来实行“双轨制”就意味着将允许农村集体土地入市，而现阶段由于农民外出打工、农村房屋拆迁等原因，全国空心村综合整治潜力已经高达1.14亿亩。
国土部对宅基地改革试点设定的具体目标为，近期主要是在坚持农村一户一宅和标准控制的前提下，探索建立宅基地退出和补偿机制，用经济手段引导和规范闲置宅基地流转；远期则是在完善农村宅基地制度的基础上，逐步放开宅基地使用权流转，实现农民拥有宅基地与房屋完整的财产权。
聚焦小产权房
郑振源、黄小虎都是从国土管理岗位上退下来的专家，对于未来宅基地有可能先行入市的说法，两位专家较为一致的分析是，国土部推进宅基地入市必然会牵涉到清理小产权房问题。郑振源认为，宅基地入市迈出的第一步，应该是适度开放小产权市场。
郑振源分析表示，中央提出新型城镇化关键是要实现人的城镇化，围绕“人口城镇化”这一核心目标，农民工转化市民首先面对的就是城市高房价问题。最近两三年，政府投资大批量建设的保障房，由于责任没有清晰界定，最后各省建成的保障房成本并不低，农民工住不起也轮不上。
天则经济研究所5月完成的调查表明，无论是廉租房、公共租赁房，还是经济适用房、限价商品房和棚户改造房，名义上是针对中低收入居民的住房保障，实际上覆盖的却是一些收入 和住房都不是最困难的城市居民，结果是进一步扩大了城市居民住房差距，导致了分配不公和设租寻租的问题。比如，很多经济适用房和限价商品房户型面积大，隐形补贴多，这等于是用纳税人的钱去补贴买房者购置财产。
天则经济研究所在北京、深圳、成都等地的调查都表明，现在由乡镇政府、农村集体和个人开发的小产权房，事实上与地方政府的支持和默认是分不开的，背后深层次的原因在于，政府可以高价征卖农地，却禁止农民开发小产权房本身存在不公平性；再有就是由于长期实施分税制财政管理，中央把地方的大部分税收都拿走了，地方政府默认小产权房的开发也是针对不合理体制的一种博弈。
天则经济研究所的报告中列举了这样的例子，2004年，深圳把农村集体土地全部转化为国有，并取消了集体组织。在土地国有化过程中，为了照顾居民的利益，深圳市政府为转为市民的每户都划出不超过120平方米的土地，用于建筑不超过5层、建筑面积不超过480平方米的住房，按照政策，这些深圳市政府规划建设的房子也是小产权房。
成都、北京等地的小产权房也存在类似的情况。成都市属于全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市政府把大量居民都安置在集中居住区，住房并没有城市政府颁发的产权证，严格说来，这也属于违法的小产权房；北京的情况是，大多数小产权房是由村集体将村辖区的土地集约起来，通过村委会注册的开发公司或者外请开发公司进行建设，一部分供村民居住，一部分出售，典型的案例是北京通州区宋庄镇。
天则经济研究所报告还显示，目前北京小产权房数量约占整个房地产市场的20%，价格仅为北京市商品房价格的25%-30%，另据我爱我家房地产公司估计，北京已售和在建的小产权房总面积超过1000万平方米。
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