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【另一面】“昂贵”的北京地铁票
2013-12-17 09:41:20
2013-12-17
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天下没有免费的午餐，北京2元地铁票价的背后是地铁长期亏损运营和财政每年数百亿元的补贴，这笔巨额补贴最后还得由纳税人“埋单”。而公共交通补贴支出比例偏高，挤占了其他领域的财政支出。同时，不但使官营公交部门缺乏改进服务质量的动力，还易滋生腐败。
作者：另一面专题：“昂贵”的2元北京地铁票
导语：近日，北京将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台的新闻引发热议。事实上，有关北京地铁涨价传闻一直此起彼伏。通过涨价能否“限客”、解决拥堵还有待考证。但是天下并没有免费的午餐，北京2元地铁票的的背后，是每年数百亿元的财政补贴，而这都来自于纳税人自己的钱。
六十秒读懂专题：
北京从2007年开始执行的低廉地铁票价一直让全国各大城市居民羡慕。但天下没有免费的午餐，2元票价的背后是北京地铁长期亏损运营和财政每年数百亿元的补贴。“羊毛出在羊身上”，这笔巨额补贴最后还得由纳税人“埋单”。而公共交通补贴支出比例偏高，挤占了其他领域的财政支出。同时，不但使官营公交部门缺乏改进服务质量的动力，还易滋生腐败。
2008年至2012年，北京地铁收入成本比为0.61，且呈逐年下降趋势，而日均破千万的客流量使得亏损更加严峻
在中国，地铁修建成本每公里约5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本或可高达150亿元人民币——这是一个中等城市一年的财政收入总额。更大的消耗还在营运这块，平均每年要到几十个亿甚至上百个亿。根据北京市统计年鉴，2008年至2012年，北京地铁每年人次营运成本为1.818元∕人次，人次营运收入为1.108元∕人次，地铁收入成本比为0.61，且呈逐年下降趋势。虽然各地地铁营运都是亏损状态，但北京地铁日均破千万的客流量使得亏损更加严峻，不可持续性表现得越来越明显。当前北京公共交通行业每年的亏损多达十几亿元。
北京市公共交通主要靠政府财政补贴，北京的地铁票价基本上每卖出一张2元票，政府要再补贴近2元
天下沒有免費的午餐。北京地铁2元票价的背后是财政每年数百亿元的补贴。2008年北京对地面公交、轨道交通补贴为99.4亿元，2009年达119.4亿元，2010年共计135.3亿元， 2011年为156.9亿元，2012年这一补贴额度已经达到175亿元，占政府民生支出总额的7.9%左右。据北京市财政局公布的《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》显示，用于地铁的补贴在50亿元左右，而运营北京地铁的两家公司年营业收入在60亿元左右（2012年北京地铁日客流量在800万人次左右，全年在30亿人次左右，以当前单一票制2元计算，年营业收入在60亿元左右），也就是说当前北京市的地铁票价基本上每卖出一张2元票，政府要再补贴近2元。
不管是公共交通补贴的绝对值，还是其占政府财政收入的比重，北京都远高于沪广深等国内其他一线城市
不管是对地面公交、轨道交通补贴的绝对值，还是公交、轨道交通补贴占政府财政收入的比重，北京都将上海、广州和深圳甩开一大截。2008年至2012年，北京市对地面公交、轨道交通补贴逐年递增，平均每年达到136.2亿元，而上海、广州和深圳每年的公共交通补贴分别为37.3亿元、18.3亿元和14.6亿元。从对地面公交、轨道交通补贴占政府财政收入的比重来看，北京平均为5.48%，同样远高出广州的1.28%、上海的2.06%和深圳的1.2%。
在北京市2012年的财政支出的十三个类目，交通运输支出排名第四，比医疗卫生、公共服务等都要高
财政补贴是一块蛋糕，“行”上用的多，“衣”、“食”、“住”就会用的少 ；交通上占得多，菜篮子、药罐子就分得少。在北京市2012年的财政支出的十三个类目中，交通运输支出（108.3亿元）仅低于教育支出（291.9亿元）等三个类目，比一般公共服务支出（81.4亿元）、医疗卫生支出（99.2亿元）、城乡社区事务支出（60.4亿元）等九大类目都要高。
羊毛出在羊身上，政府对地铁的巨额财政补贴都来自于纳税人，而地铁的广告、周边房地产价格获利等收入却往往去向成谜
地铁除了营运收入之外，还有诸如广告、子公司收益等其他不菲的收入，却很少被披露。补贴地铁营运亏损的，都是公共财政补贴。而政府给出的这部分公共财政补贴，事实上来自于纳税人，也就是说这笔巨额补贴最后还得由纳税人自己“埋单”。政府一方面慷纳税人之慨大兴补贴，另一面从征收修建地铁用地，拉升周边房地产价格获利（征收常常是以损害原住户和商家的利益为代价），而这部分收入，又往往去向成谜。
作为中国内地最繁忙的城市轨道，北京地铁也存在较大的安全隐患，今年5月至11月，10号线平均20天发生一次较严重的故障
在中国乃至全世界范围内绝无仅有的2元票价刺激下，北京成为中国内地最繁忙的城市轨道交通系统，日均客运量在1000万人次左右，今年7月16日更是创下单日客运量最高值，达到1105.52万人次。而这种出行高峰期间地铁站及车厢内的人满为患，却存在较大的安全隐患。以北京地铁10号线为例，今年5月至11月，10号线发生信号、列车、道岔、设备等较严重的故障7次，平均20天一次，早高峰成为故障高发时段。更不用说地铁站内及车厢内人满为患，过度拥挤，环境差了。
政府给予的巨额补贴使得公交部门缺乏改进服务质量的动力，不仅冗员众多、效率低下，还利用行政权力侵占纳税人的利益
北京市地铁运营有限公司作为国有独资大型企业，只是经营北京地铁中的13条线路，运营320公里的里程，并不承担建设和投资业务。不仅配备四个运营分公司，并拥有通信信号公司、供电公司等其他9个子公司，这些子公司的职工数量都是以千为单位，还不包括劳务派遣人员。超过10万的人员配置带来的却是类似“10号线平均20天发生一次较严重的故障”的服务质量。而只有两万多的员工的港铁不仅运营210多公里的香港地铁，还将业务的扩张到北京、杭州多条外地地铁线路，以及地产、广告、电讯、物业等其他领域。此外，政府给予的巨额补贴还为北京地铁运营方创造侵占纳税人利益的条件，一卡通押金沉淀的巨额利息曾引发媒体关注。
地铁公司职工及家属免费乘车，地铁招标和建设过程中的贪腐大案……政府给予的巨额补贴易滋生腐败
政府给予的巨额补贴不但使得相关部门缺乏改进服务质量的动力，更容易滋生腐败。北京市公交、地铁行业内的职工可以凭工作证件免费乘车，不管是否在工作时间内，而这种建筑在占用公共资源的变相福利还不局限于员工本人，家属也可以受惠。与地铁基建相关的腐败也不时见诸媒体。2010年9月17日，地铁9号线玉渊潭段围堰工程突发透水事故，通过调查，随着事故原因一起浮出水面的还有涉案千万的腐败大案。
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2013-12-17 15:25:26
