我国城市上世纪修建的楼房，大都没有安装电梯。随着人口老龄化，高层住户对电梯的需求日益强烈。为改善民生，各地相继出台了支持旧楼加装电梯的政策。但由于低层住户大都不愿配合甚至坚决抵制，旧楼加装电梯的工程往往难以实施。这里，涉及一个基本的经济学命题——利益均衡问题。

旧楼加装电梯，是对住户原有利益格局的重大调整。高层住户获益最大，中层住户也能获得多少不等的净收益，低层住户则要遭受明显的利益损失，不仅采光和景观受到影响，住房的市场价值也相对降低。利益格局调整中的不同境遇，决定了不同楼层住户对加装电梯迥然不同的态度。

在法治社会，即便是为了增进多数人的利益，也不能随意侵害少数人的正当权益。努力实现旧楼加装电梯的帕累托改进，即在不损害其他人利益的前提下改善部分人的利益，才能彰显经济学的智慧。