业主正在自家别墅墙体外加盖/杨帆摄

别墅区内私搭乱建现象普遍

私人搭建行为 为何屡禁不绝

网友王先生反映，自己住在回龙观吉晟别墅，小区里私搭乱建的现象十分普遍，而物业却没有尽到管理职责，城管的执法也不能有效制止私自搭建行为。别墅区的私搭乱建现象难以根除到底原因何在？

吉晟别墅具体位置/高德地图

小区内私搭乱建现象普遍

吉晟别墅位于昌平区回龙观，小区北邻城铁回龙观站，西靠京藏高速，是一个拥有700多户居民的联排别墅区。王先生说，自从更换物业后，小区内私搭乱建就成了普遍现象：

王先生：后来开发商就把北辰物业全换成现在阳光天成了，换完以后就失控了。结果到后面的话就泛滥成灾了，你搭完没事儿那我也搭，按不住了。

加盖阳台/杨帆摄

小编在现场看到，小区内有多户居民在自家一层扩建房屋，在三层加盖阳光房和阳台。有几户居民家中正在进行加盖施工，发出很大的作业噪音。王先生告诉记者，有些业主因为私挖地下室，还造成了邻里矛盾。而物业对于小区内的施工加盖行为却熟视无睹：

王先生：物业管不了，那个大车、拉砖拉沙车照进不误，他管不了他也不想管。你看着好多挖了地下室，它挖得很深，结果一下雨，塌了。你是没挖我家，但你挨着我家呀，下雨的话它危险。

一层扩建/杨帆摄

物业、城管无法有效管理

物业管理无力，属地城管的执法也没能对私搭乱建进行有效管理，王先生说：

王先生：到后来城管来的话就贴个条，你这房子不能买卖不能贷款，你说这个物业不作为，城管也管不了，那剩下的就靠老百姓自己协调解决，那矛盾越来越升级。

一户业主正在扩建房屋/杨帆摄

物业：人家有装修手续

就王先生反映的问题，小编联系了小区物业——阳光天成物业服务有限公司，对于小区内的加盖施工现象，工作人员却认为，这是一种正常的装修行为：

物业：人家都有手续，人家是装修的，这个我也给您答复不了。

城管：确认违建，冻结房屋买卖

随后，小编联系了昌平区城市管理监察大队回龙观分队，工作人员告诉记者，确认房屋确实是私搭乱建后，会对房屋买卖进行冻结：

回龙观镇城管：这个吉晟别墅呢我们之前也大力清查过，确实有很多私搭乱建，我们也都已经给贴过单子了，责令改正通知单还有谈话通知单，因为他这个违建我们得去调查，报给规划，然后由规划来认定它到底是不是，如果规划认定它是违建的话，这个房屋会给他冻结的。

执法成本高、周期长

新闻媒体此前也曾多次报道过别墅区的私搭乱建行为，原因大都是：小区物业管理无力或根本不作为，属地城管虽然拥有执法权，但违建认定还需要报批规划部门，执法周期长、成本高，导致治理最终不了了之。对此，资深物业律师包华认为：

包华：权力过于集中的话会导致权力的失衡，但是分权过散，那就是九龙治水谁也没治。我们现在说的公共事务管理它是一个动态调整的过程。比如一层小院是归各家各户的，在小院范围内去搭一些规划原来没有的东西，物业公司对于专有区域很难自由进出。

另外一个，政府层面对于违章搭建这块最大的问题是执法成本，其实并不是法不愿意去责众，能不能便捷执法流程这是个问题，按照现有流程我们把所有的行政强制措施都走一遍的话，这个时间足够违法者把这个违建完成了，怎么能让行政措施尽量缩短周期，另外怎么能让行为人包括帮助他施工的人不敢继续施工，这个在执法方面要想办法。

别墅辣么大

还要往出搭

到底多大地儿

才能够你使？

（来源：问北京，公众号已获授权转载。）