昨日，市十五届人大常委会第九次会议听取审议了新版北京城市总体规划实施进展情况的报告，副市长隋振江到会作报告。今年45项重点任务已基本全面完成。

  进   展  

今年重点任务已基本全面完成

隋振江介绍，市委、市政府印发了总体规划实施工作方案，从规划编制、重点功能区重大项目、专项工作、政策机制4个方面制定了102项重点工作任务。

其中，2018年底应完成的45项重点任务现已基本全面完成，应按照行动计划持续推进的57项任务中大部分已提前完成年度目标。

“四个中心”功能建设方面，推进重点地区综合整治，严格控制中心城区建筑高度和建设规模，开展长安街沿线、天安门广场周边环境提升工作。加强老城、三山五园地区整体保护，制定国家公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设发展规划。启动国际交往中心专项规划编制，开展第四使馆区规划工作，扎实推进国家会议中心扩容提升。制定金融街、奥林匹克中心区等功能提升规划，编制新首钢地区打造城市复兴新地标三年行动计划，启动首钢工业遗址公园建设。

各区分区规划已形成编制成果

朝阳、顺义、房山、门头沟等分区规划近日上报市政府。北京城市副中心控制性详细规划已经中央政治局常委会会议审议。制定北京市镇（乡）域规划编制导则，印发北京市村庄规划导则。

开展36项市级专项规划编制

将专项规划扩展到规划编制实施管理的各阶段，编制内容从行业性专项扩展到重点领城、重点区域、重要类别以及各种实施政策、行动计划等。36项市级专项规划编制工作已经开展，其中城市设计导则、市政基础设施专项规划等多项规划已形成初步成果。

全力推进重大项目建设

北京城市副中心——完成城市绿心起步区详细规划方案及剧院、图书馆、博物馆（暂定名）建筑设计方案征集工作。国家大剧院舞美基地投入使用，环球主题公园全面开工，行政办公区一期工程基本建成。

北京城市副中心模型

2022北京冬奥会——国家速滑馆、国家高山滑雪中心、北京冬奥村、国家体育馆改扩建等项目建设取得积极进展；京张高铁等交通工程按计划推进，赛区各类市政配套设施全部启动建设；竞赛组织和服务保障工作全面推进。

2019世园会——中国馆、国际馆等核心建筑实现结构封顶，园区配套市政基础设施建设全面完成，园区建设初步成型，外围配套设施建设正按计划实施。

京津冀协同发展——会同河北省共同编制《河北省京冀交界地区新增产业的禁止和限制目录》，统筹推进北京大兴国际机场及北京境内50平方公里的临空经济区规划建设，18.5平方公里机场飞行区已具雏形，各类配套工程进展顺利。

52项配套政策助力营商环境改善

持续优化营商环境方面，已出台多规合一、多图联审、竣工联合验收等52项相关配套政策。社会投资项目办理时限由208天减至45天以内，政府投资项目由239个工作日减至100个工作日以内。

  问   题  

中心城区减量发展任务依然艰巨

增量发展的惯性仍然存在，集体建设用地需进一步大力度减量提质增效。城市单中心集聚式发展还未彻底改变。主副结合发展、内外联动发展、南北均衡发展、山区平原互补发展的机制构建尚在起步阶段，京津冀区域城市群建设还需大力推进。

“大城市病”全面系统治理任重道远

治理交通拥堵、环境污染任务依然艰巨。公共服务设施、市政交通基础设施、公园绿地等还存在空间不匹配、区域不平衡的问题，服务质量和水平有待提升。

傍晚时分，CBD建筑群在蓝天映衬下格外壮观

仍未完全摆脱增地增规模的老路

减量发展思路的落实有待进一步深入，需要进一步加强规划实施路径的改革创新，加强各类项目实施统筹，加大财政、产业领域的改革创新力度，支持存量资源优化配置，以减量倒逼城市开发方式转型。

高质量发展水平有待提升

全球高端创新要素集聚能力、原始创新能力尚需进一步提升，产业发展质量和效益仍需提升，产业政策的精准度和针对性还要继续加强。地均产出、全员劳动生产率、建筑规模单位产出效益等均需不断提高。

规划实施还需进一步加强协调

重点任务落实的时序步骤还需进一步统筹，京津冀交界地区统一管控和协同发展长效机制建设有待完善。

  举   措  

持续开展年度城市体检

隋振江表示，将深入开展规划实施标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一。严控建设用地规模，强化全域空间管制。持续开展年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责。做好国务院取消、下放行政审批事项的落实衔接工作。实行更加积极主动的开放战略，制定国际化服务环境和服务能力提升计划。

来源：北京日报（Beijing_Daily）