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广东明确：这些都算家暴！
《广东省实施办法》昨天（7月29日）经广东省十三届人大常委会第22次会议全票表决通过，将于10月1日起实施。
《办法》将家庭暴力从伤害行为、限制人身自由行为、威胁人身安全行为、精神侵害行为以及其他家庭暴力行为等五个方面分项表述，明确网络侵害、冻饿、禁闭、跟踪、骚扰、诽谤、散布隐私等为家庭暴力。《办法》创设性扩大保护对象，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人。
据了解，《办法》有多个亮点体现广东特色。广东省人大社会委副主任陈永康介绍，《办法（草案）》起草过程中，积极学习借鉴兄弟省份的经验做法，因地制宜，不做简单移植，切实找准广东省反家庭暴力工作的客观情况、主要矛盾、实际需要，着力把法律和政策文件同广东省实际相结合，创新有关工作制度和措施，努力构建有广东特色的反家庭暴力防治体系。
广东省妇联相关负责人指出，“《办法》的出台，具有重大的现实意义和历史意义，是省委省人大省政府高度重视反家暴工作的结果，也离不开各级妇联的共同努力、竭力推动。”
中华女子学院党委书记、教授李明舜评价指出，《办法》整体来看两个特点最鲜明：一是突出了公权力适度干预家庭暴力的责任；二是强调了防治家庭暴力必须坚持受害人本位，把对受害人的救助放在首位。
据介绍，《办法》创新有关工作制度和措施，呈现十大亮点。
亮点一：家庭暴力行为分项表述更明确
《办法》将家庭暴力从伤害行为、限制人身自由行为、威胁人身安全行为、精神侵害行为以及其他家庭暴力行为等五个方面分项表述。根据工作实践需求，回应社会关切，《办法》将“冻饿”“禁闭”“跟踪”“骚扰”“诽谤”“散布隐私”明确为家庭暴力。《办法》明确通过网络等手段实施有关侵害行为的，也是家庭暴力。
亮点二：任何单位和个人有权阻止家庭暴力
反家庭暴力实行社会共治，发现受害人面临人身安全威胁的应当及时报警。《办法》多个条款分别对人民团体、村（居）民委员会、社会组织、企业事业单位开展反家庭暴力的职责和义务做出规定。规定任何单位和个人对正在发生的家庭暴力行为有权劝阻，对受害人面临人身安全威胁的应当及时向公安机关报案。
亮点三：预防家庭暴力职责更清晰
构建反家庭暴力工作的综合预防体系，预防家庭暴力工作纳入网格化管理。《办法》分别围绕加强家庭美德和反家庭暴力法律法规的宣传教育、开展业务培训、推进信息资源建设和共享、化解婚姻家庭矛盾纠纷等内容，明确了各有关方面的职责。其中，要求各级人民政府将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系；要求民政部门指导婚姻登记机关，为婚姻登记当事人提供婚姻家庭辅导服务；要求学校、幼儿园对学生、幼儿开展自我保护意识宣传教育。
亮点四：重大、社会影响恶劣案件要多部门共同处理
建立健全反家庭暴力联动工作机制，重大、社会影响恶劣案件要共同处理。《办法》明确县级以上人民政府建立健全反家庭暴力联动工作机制的职责。要求首接部门、单位应当按照工作职责做好受理、跟进和转介工作；对涉及多个部门、单位职责的重大家庭暴力案件或者社会影响恶劣的家庭暴力案件，应当联合其他有关部门、单位共同处理。
亮点五：扩大强制报告制度保护对象和报告主体
完善强制报告制度，扩大保护对象和报告主体。《办法》将因年老、残疾、重病、受到强制、受到威吓等原因无法报案的人员纳入保护对象，增加规定人民调解组织及其工作人员作为强制报告主体。
亮点六：家庭暴力警情纳入“110”接处警工作范围
规范公安机关接处警，“四种情形”应当出具告诫书。明确要求公安机关将家庭暴力警情纳入“110”接处警工作范围，接到家庭暴力报案后应当及时出警，制作出警记录，并做好制止家庭暴力、收集证据、查明基本事实、协助救助、进行伤情鉴定、协助庇护、告知受害人享有权利等工作。对违反治安管理的家庭暴力行为，公安机关应当依法受理并查处；涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查。家庭暴力行为情节较轻，依法不给予治安管理处罚，符合“未能取得受害人调解的”等四种情形之一的，公安机关应当出具告诫书。
亮点七：可申请多项保护措施
丰富人身安全保护令措施，可以申请多项保护措施、法院分批多次作出。《办法》规定，人身安全保护令可以采取以下措施：“禁止令”“远离令”“迁出令”等。规定申请人申请多项人身保护令措施的，人民法院可以分批多次作出。
亮点八：设立专章重视对受害人的救助
专章规定对家庭暴力受害人的救助，临时庇护场所要保护受害人隐私。重视对受害人的救助，设立“家庭暴力受害人的救助”专章，从临时庇护、社会救助、法律援助、司法救助等环节，为受害人提供多层次、多样化、立体式的救助帮助，覆盖临时食宿、法律需求、心理服务、困难帮扶等方面。
亮点九：解决举证难题，可委托律师取证
完善家事调查制度和律师调查取证制度，推动解决举证难问题。明确在家庭暴力民事诉讼中，受害人因客观原因不能自行收集证据的，可以委托律师依法调查收集相关证据。
亮点十：未成年目睹家暴也算受害人
创设性扩大保护对象，加强对未成年人的保护，明确目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。
南方都市报（nddaily）报道
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2020-07-30 11:16:07
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