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不妨建些离市中心更近的卫星城
位于北京市区东北、距市中心天安门约25公里的顺义区正在建设空港城、现代汽车基地、奥运新城等三座“新城”，争取三年后将顺义城区建成为北京最大的卫星城。（据7月5日《北京日报》）
其实，卫星城在北京早不是什么新鲜话题。上世纪80年代，北京就开始规划建设卫星城。2001年《北京市“十五”时期城市化发展规划》更是对14个卫星城的功能定位及发展方向提出了具体要求，并明确了6个重点进行开发建设的卫星城，顺义就是其中之一。然而从目前情况来看，尽管这几个重点卫星城的发展已初具规模，人口总量也均有上升，但它们并未能有效吸引市区人口，缓解市中心人口压力。
6个重点卫星城当中，除了亦庄是新兴的经济技术开发区以外，其他几个包括顺义都是原先的近郊县的县城。选择县城作为卫星城来建设，有一定的合理性，因为县城与普通乡镇相比，区位条件相对优越，经济基础也更强些。然而，这些卫星城过去一直是以充当本县的政治、经济和文化中心，为本县辖区内的人口提供服务为主的，它们并不是北京中心城市卫星城的天然最佳选择。
相关调查表明，迁入这些重点卫星城的人口主要来自卫星城所在区县和外省市，而来自市中心区的微乎其微。而事实上，恰恰只有能吸引到来自市区的人口，市中心区的人口压力才能得到缓解，这些卫星城才能成为真正意义上的卫星城。否则，北京城市的扩张仍然会以“摊大饼式”的方式进行。
社会普遍认为，卫星城缺乏人气，主要是由于配套设施和就业功能的不足。因此，各卫星城都加快了基础设施建设和产业发展的步伐，顺义卫星城也不例外。然而我们必须看到，对于距离市中心二三十公里甚至更远的卫星城来说，要想吸引来自市区的人气，交通问题永远是一个巨大的制约因素。即使将来轨道交通四通八达，卫星城居民家家有车，谁也不能保证出门就能坐上直达单位的地铁，也不能保证路上永不堵车。从这么远的卫星城去市中心区，交通和时间成本始终是一个绕不过去的坎。
现有的卫星城到市中心的距离是无法改变的，从卫星城到市中心区的交通问题也不是立马就能解决的。但是，难道就不能在离市中心区近一些的地方建几个卫星城吗？昌平区的回龙观地区，各方面的条件都比不上昌平城区，为什么大家都在回龙观买房，而少有人到昌平城区买房？很显然，就是因为回龙观在昌平区的最南端，离市中心近得多。
已拥有30万居民的回龙观，不但不是卫星城，甚至连个独立的街道办都没有，城市建设严重滞后。为什么就不能对现有行政区划作出调整，将回龙观作为新设市辖区的政府所在地和重点卫星城来进行建设呢？笔者认为，如果能在同样离市中心区较近的朝阳、丰台等区也建上几个卫星城，不仅能切实缓解市中心区的人口压力，而且由于层级递推效应，对现有卫星城的发展也将会起到促进作用。
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2004-09-05 09:30:39
