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实现住房市场化 公务员住房改革货币化是方向
http://www.allfang.com 全房网 日期:2006.8.8 来源：瞭望东方周刊 作者：王全宝
2006年7月13日，财政部综合司公布了《2007年中央行政事业单位住房改革支出预算编制说明》，指出2007年的住房改革支出预算包括住房公积金、提租补贴和购房补贴预算三部分。
《说明》规定，中央在京行政事业单位缴存住房公积金比例为8%，中央京外行政事业单位缴存住房公积金比例按当地实际确定，但最高不得超过12%。《说明》指出，2005年1月1日以后的购房补贴实行定额发放，其中正司级可达1600元。
“中央行政事业单位住房改革补贴标准的公布，标志着新一轮公务员住房改革的开始。”建设部住宅与房地产业司负责人告诉记者。
事实上，在财政部公布中央行政事业单位住房改革补贴标准之前三周，由建设部牵头成立的公务员住房制度改革调研小组，已经开始在全国调研了。
据悉，公务员住房制度改革调研小组包括了建设部、中直机关事务管理局、财政部、清华大学等部门、院校的官员、学者。
“在一些不允许行政单位再建房、分房的地方，异地调入、部队转业、通过国家公务员考试新进党政机关的，加上住房实物分配停止前没有购买住房的，这部分公务员的住房问题确实较为突出。”
2006年6月23日上午，在湖南长沙主持召开的华中地区公务员住房制度研究研讨会上，不少与会者如此表示。
在研讨会上，知情人透露目前调研的公务员住房制度改革主要倾向于两个方向，一个方向是，按照市场划分的原则，完全停止政策性的住房实物分配和建设，全面完善住房分配的货币化，稳步推进住房商品化、社会化，这是一条比较简练的路径。另一个方向是，由于公务员住房分配没有完全到位，通过补人头的方式来继续完善。“其中后一个方向有着更多的呼声。”据知情人介绍。
“我个人认为公务员住房改革货币化是最终方向，市场化分配从个人生活上看有更多选择。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为公务员住房改革货币化是国外通行的做法。
对于补人头的方式，牛凤瑞认为不如把房补加到工资里方便。住房是收入的重要组成部分，由于公务员的工资没有改革，住房改革肯定会受到影响。“目前大多数公务员的工资还是1993年定的，大的收入分配制度没改变，其他分配方式就会受制约。”
一直关注住房改革的北京大学城市与环境学系的董黎明教授认为，目前公务员住房货币化改革已经确定，只是在有些具体问题上没有细化，比如把住房补贴直接加到工资里。
在牛凤瑞看来，目前解决改革中的矛盾是要建立和完善住房补贴制度、住房公积金制度和周转住房制度，逐步割断职工自有产权住房在供应和管理上单位与职工个人之间的联系，最终实现住房市场化的目标。
同时，牛凤瑞认为住房改革最好由科研部门进行调研、方案设计，这样能更客观、公正，可以淡化部门利益。
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2006-08-09 07:37:11
