关于改善回龙观内部交通的建议

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佳菲猫

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关于改善回龙观内部交通的建议

感谢路线图委员再一次为民做事，这里再次提出一些关于改善回龙观小区交通的建议。
回龙观小区作为一个北京市重要的大型社区，已经建设了包括回龙观文化居住区、流星花园、矩阵等在内的大量居住区，同时伴随着回龙观地区的逐渐升温，很多新的小区已经开始开工建设（新建的那个在轻轨南边的小区是不是叫龙城啊）。回龙观居住区的一个主要优点是普遍采用了多层住宅，使得社区的人口密度相对较低，但是与此同时也导致了整个回龙观社区的占地面积大，人口相对比较分散。
目前回龙观地区居民出行的主要有如下特点：早晚高峰各处居民往返于轻轨站与公交车站形成的客流高峰，平时与周末居民往返于轻轨、公交、超市、城北市场与银行。在回龙观地区的主要配套集中在一期，而交通枢纽趋向与社区南侧，必然导致大量居民每天要经历数公里的跋涉才能到达社区内的目的地，因此社区内的交通是提高回龙观地区居民生活质量的一个重要部分。
目前回龙观居民解决社区内交通的主要途径有以下几种：自行车、公交车、非法运营车辆。由于客观的原因，自行车的普及率不高，因此不是社区居民的主要出行方式；而公交车由于无法适应居民出行高峰时的潮汐效应以及平时的分散性，导致效率很低，已有的几条线路如小25路（记得不清了，因为没做过）、城铁临1路均无法满足居民的实际需要；由于非法运营车辆（如摩的、黑车）的灵活、方便以及低价，虽然它有很大的风险与隐患，但是还是成为了社区居民的首选，由此也带来了大量的安全隐患。因此应该用新的思路解决社区内的交通问题。
首先是合适的交通方式。摩的在社区内的成功表明了这是一种适合社区需要的交通方式，它解决了早晚高峰的潮汐效应以及平时分散的交通需求，提供了一种近似门到门的服务。考虑到摩的的高交通风险性、污染以及噪音，人力三轮应该是一种更好的替代工具。
其次是合理的管理。目前摩的的主要问题是非法运营。而且从最近一年的情况看来，摩的的运营似乎已经形成了一定形式上的有组织性。而有组织的非法运营团体对于任何合法的运营手段都是严重的威胁。因此要解决回龙观社区的内部交通问题，需要从两个方面同时着手，首先是组织合法的人力三轮运营队伍；同时还要大力打击非法运营的个人与组织。

组织合法的人力三轮运营队伍：这里可以借鉴望京的经验。由政府出面（回龙观镇政府）组织，形成松散的行业联盟。由个人负责车辆的准备与运营，政府负责统一的管理并发放执照以及定价（不应高于现有摩的定价）,采用保险的方式成立基金解决运营中可能出现的事故风险，保险费用由所有运营人员均担。而政府除了代为建立与维护风险基金外不应再收取任何管理费用（可能需要政府额外的人员开销，但是额外的人员开销不应成为收费的原因，因为政府的主要运营是靠税费支撑，而非各种形式的收费项目。望京失败的地方就是政府收取了高昂的管理费，导致运营成本居高不下，影响了整个市场的建立）。在这里也不宜建立单独的公司，因为公司的建立必然意味着分配的不公、资源的浪费以及各种不良现象的孳生。参与运营的人员应为本地常住人口，便于管理。人力三轮的合法运营范围应为回龙观社区内

打击非法运营。合法运营的成功必须要依靠非法运营的消失，而维护一个法制社会也是政府不可推卸的责任。伴随着明年回龙观地区警力的大大增强，应该长期的（至少半年以上）集中的整治黑车，并且明确责任主体（警察或者城管）与奖惩措施以及相应的政府人力与财力的投入，目标是彻底摧毁黑车的市场基础并且建立居民乘坐合法车辆出行的习惯，杜绝未来黑车的反弹。

希望在未来的回龙观再也无法看到黑车横行的局面。希望可以看到回龙观社区真正是置于政府的有效管理之下，而非在权力真空下各种黑势力孕育的温床。

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2005-11-24 10:10:31